在黨的十八屆三中全會全面深化改革若干重大問題的決定中，有關(guān)“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系”，以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”等重大基礎(chǔ)性改革舉措，被專家視為頂層設(shè)計下的住房政策新路。

　　檢索1998年住房制度改革以來的歷屆三中全會決定，比對自2003年開始為抑制房地產(chǎn)過熱而采取的各種調(diào)控措施，會發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策正在經(jīng)歷十年來未有之大調(diào)整。

　　一 在上海、重慶兩地試點兩年多的房產(chǎn)稅真的要來！

　　十八屆三中全會決定中，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的表述，頓成熱議焦點。市場人士、學(xué)者專家紛紛解讀，認(rèn)為這意味著房產(chǎn)稅試點即將在更大范圍展開，有的甚至對房產(chǎn)稅開征的時點、稅率、減免額度作出預(yù)測。

　　細(xì)察之，十八屆三中全會關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的決定，與十六屆三中全會提出在條件具備時開征物業(yè)稅相比，指向更為明晰，任務(wù)更加緊迫。

　　“房產(chǎn)稅改革是我國新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的制度建設(shè)內(nèi)容。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，其目的并非單純?yōu)榇驂悍績r，實質(zhì)上是經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿�；蛟S，房產(chǎn)稅難以改變未來伴隨城市化進程的房價上漲趨勢，但一定有對沖房價上升、減少泡沫的效應(yīng)。

　　二 業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對于年內(nèi)部分城市高達(dá)30%的房價飆漲，政府不再從壓低“需求”著手，而是調(diào)整思路增加“供給”。

　　10月29日，在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，“要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置”，“總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系�！�

　　業(yè)內(nèi)人士分析，一系列重要講話政策透露出中央的應(yīng)對之策：政府和市場住房供應(yīng)體系并舉，由堵轉(zhuǎn)疏，增加供應(yīng)，逐步化解當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展存在的問題。

　　首先，在供應(yīng)端，從供地這一源頭著手，增加樓市供給�！凹哟蠊┙o”在未來房地產(chǎn)市場長效機制中具有重要權(quán)重，而建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則是未來土地政策的重要取向。

　　其次，在需求端，“把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式”。

　　第三，在手段上，調(diào)控回歸市場化方向，同時實行兩分法：商品房強化市場化運行，保障房需要政府調(diào)控。

　　十八屆三中全會決定，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的作用。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強等專家認(rèn)為，未來的樓市調(diào)控長效機制的一個大方向應(yīng)是逐步淡化行政手段、回歸市場化。

　　三 “加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系”，是深化房地產(chǎn)改革的必然要求。

　　十八屆三中全會前夕，受邀在中央政治局集體學(xué)習(xí)會上授課的清華大學(xué)教授劉洪玉曾指出，有許多房地產(chǎn)調(diào)控政策是為了應(yīng)對市場出現(xiàn)的短期問題，政策隨市場環(huán)境的變化不斷反復(fù)、疊加，未形成科學(xué)、合理、清晰的政策體系。一些政策短期內(nèi)似乎取得了效果，但長期來看，又引發(fā)許多新問題甚至是更嚴(yán)重的問題。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡說，與他國不同，中國房地產(chǎn)還涉及諸如戶籍、土地財政、征地等復(fù)雜因素。這些問題的核心之一在于地方政府的“土地財政”，開發(fā)商賺取利潤而政府收取高額的出讓金。高地價、高利潤下，高房價在所難免。

　　如何拆解這一利益鏈？根本一點，革新考核體系，“去GDP崇拜”。十八屆三中全會決定，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。同時，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

　　（據(jù)新華社上海11月27日電 記者徐壽松）