人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，是人民群眾的代言人，加強代表與群眾的密切聯(lián)系，是人大代表反映民意、依法履職的重要途徑。

　　當(dāng)前，少數(shù)代表聯(lián)系群眾意識不強，“名譽代表”、“會議代表”在有的地方仍然存在，有的代表用本職工作代替代表工作，樂享代表榮譽，疏于代表責(zé)任。此外，代表聯(lián)系群眾渠道單一，主要依賴于人大開展的集體履職活動；聯(lián)系范圍較窄，多數(shù)局限于聯(lián)系身邊的群眾，對其他方面情況知曉不多；聯(lián)系深度不夠，往往是一般性了解情況多，深入走訪座談較少。

　　黨的十八屆三中全會決定指出，要“密切代表同人民群眾聯(lián)系”。新形勢下，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，查找分析代表聯(lián)系群眾面臨的主要問題，探索研究代表聯(lián)系群眾的路徑方法，進一步開展好代表聯(lián)系群眾工作，對于保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大職能作用，推動地方民主政治建設(shè)具有重要意義。

　　首先，建立完善代表聯(lián)系群眾的制度體系。做好代表聯(lián)系群眾工作，必須把制度建設(shè)擺在突出位置，實踐中應(yīng)建立完善八個方面的制度，即：人大代表聯(lián)系群眾辦法、人大代表小組活動制度、人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度、上一級人大代表聯(lián)系下一級人大代表制度、人大代表列席常委會會議和參加有關(guān)活動制度、人大代表述職制度、代表議案處理辦法、代表建議批評意見處理辦法。這些制度較為全面地規(guī)范了人大常委會與代表之間、各級代表相互之間、代表與群眾之間以及代表小組與關(guān)聯(lián)主體之間的聯(lián)系事宜，同時還有監(jiān)督保障措施，形成了較為完善的制度體系，有利于全面系統(tǒng)推進代表聯(lián)系群眾工作。

　　其次，健全代表聯(lián)系群眾的保障機制。從橫向看，要擴大代表聯(lián)系群眾的普遍性，代表除相對固定聯(lián)系本行業(yè)、本地區(qū)群眾外，還要建立跨地域聯(lián)系機制。從縱向看，要建立從上到下各級人大代表之間的互聯(lián)機制。此外，還應(yīng)建立有效的激勵監(jiān)督機制。將代表履職與代表連任掛鉤，使聯(lián)系群眾積極、發(fā)揮作用好的代表得以留任。堅持代表向原選區(qū)選民或原選舉單位述職；進行履職檔案登記，量化代表出席會議、參加活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提議案建議和聯(lián)系群眾等工作，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

　　最后，全面提高代表聯(lián)系群眾的保障水平。一是健全代表組織。縣級以上人大建議可組建三類代表小組，即以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的代表聯(lián)系小組、以行業(yè)專業(yè)為基礎(chǔ)的代表專業(yè)小組、直屬單位代表小組，這樣便于從不同層次、不同方面組織代表開展聯(lián)系群眾活動。二是加強代表培訓(xùn)。將代表聯(lián)系群眾作為代表專題培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使代表明白聯(lián)系群眾干什么、怎么干的問題。三是廣泛搭建平臺。實踐中，各級人大創(chuàng)造性地搭建了“代表之家”、門戶網(wǎng)站、代表信箱、代表工作站、人大工作聯(lián)絡(luò)員等多種聯(lián)系平臺，有推廣意義。在信息時代，還可搭建微博、微信、短信、QQ群等信息平臺，讓代表和群眾聯(lián)系更方便快捷。