國家中心城市在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域具有重要影響，在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局中具有重要作用。加強國家中心城市建設，是實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動我國現(xiàn)代化進程的必然要求。

　　加強國家中心城市建設，對促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。一方面，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入發(fā)展新階段后，亟須加強國家中心城市建設。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，中心城市內(nèi)在地要求集聚國內(nèi)外發(fā)展要素，實現(xiàn)從單一經(jīng)濟功能向經(jīng)濟社會綜合功能、單體城市向城（鎮(zhèn)）群體系、資源集聚為主向要素輻射與集聚并重的轉(zhuǎn)型。加強國家中心城市建設，正是適應這種轉(zhuǎn)型的需要。另一方面，我國現(xiàn)代化、國際化進程加快，也要求把國家中心城市建設擺在重要位置。由于受諸多因素尤其是受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式影響，目前我國中心城市的單體經(jīng)濟發(fā)展較強，帶動功能較弱。為改變這種狀況，需要加強國家中心城市建設，讓市場在資源配置中起決定性作用，提升其各項帶動功能。

　　要素稟賦、區(qū)位條件等決定著中心城市的定位目標及其功能發(fā)揮。因此，加強國家中心城市建設，應注重城市的引領(lǐng)、輻射、集散功能及潛在功能的發(fā)揮，注重城市的整體帶動作用。國家中心城市的布局需立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，根據(jù)沿海與內(nèi)陸適度均衡協(xié)調(diào)原則，兼顧我國東西南北省區(qū)市的發(fā)展要求。當前，根據(jù)區(qū)域地理方位、現(xiàn)有發(fā)展條件及國家規(guī)劃的區(qū)域重點，我國可以重點建設北京、天津、上海、廣州、重慶5個國家中心城市，使其成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推進器。從總體上看，北京、天津、上海、廣州應當引領(lǐng)環(huán)渤海、長三角和珠三角區(qū)域；重慶地處內(nèi)陸腹地，居承東啟西重要戰(zhàn)略地位。北京可以著眼建設世界大都市，強化首都功能，發(fā)展首都經(jīng)濟，建成國家創(chuàng)新型城市，提升國際化程度和國際影響力，聯(lián)袂天津引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。上�？梢詢�(yōu)化提升核心都市區(qū)的功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和國際大都市，聯(lián)袂南京、杭州輻射帶動長三角地區(qū)乃至長江流域發(fā)展。天津可以提升國際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟中心功能，重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，建設成為對外開放的重要門戶、先進制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，協(xié)同北京輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。廣州可以增強高端要素集聚、科技創(chuàng)新、高端服務和綜合服務等功能，強化綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，聯(lián)袂深、港、澳，建成創(chuàng)新型國際化大都市，推進珠三角地區(qū)現(xiàn)代化。重慶可以繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展，強化主城核心區(qū)的綜合服務功能，加快國際貿(mào)易大通道建設，發(fā)揮“兩江新區(qū)”、西永綜合保稅區(qū)等物流集散功能，加速提升先進制造和綜合服務水平，聯(lián)袂成都共同引領(lǐng)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。

　　加強國家中心城市建設，當前需要在以下幾方面著力。一是沖破傳統(tǒng)思維定式。牢固樹立國家中心城市的責任意識、競爭意識和機遇意識，積極利用區(qū)域資源創(chuàng)造新優(yōu)勢，將國家中心城市建設作為一項系統(tǒng)工程來做。二是提升國家中心城市綜合功能。按照國際大都市標準規(guī)劃、建設、管理和運營城市，不斷提高城市的科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全城市綜合管理體制，完善城市應急機制，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。著眼世界發(fā)展趨勢，打造國際交流平臺，加快國際物流通道建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。三是推進屬地區(qū)域產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集群發(fā)展。應發(fā)揮國家中心城市的能動作用，大力發(fā)展城市功能全覆蓋的中小城鎮(zhèn)，形成國家中心城市—區(qū)域性城市—中小城市—小城鎮(zhèn)等多層級功能的城市集群。發(fā)揮國家中心城市的輻射帶動功能，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和物流鏈為紐帶，合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，整體提升區(qū)域發(fā)展水平。

　�。▓�(zhí)筆：馬曉燕 田 軍 田豐倫）