十八屆三中全會(huì)決定中，提出“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的“血液”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、深度對(duì)接，對(duì)于激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力、推動(dòng)文化大發(fā)展具有十分重要的意義。

　　但在文化與金融融合發(fā)展過(guò)程中，由于文化企業(yè)多為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模化和集約化程度不高，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資難等問(wèn)題依然存在。具體說(shuō)來(lái)有三大瓶頸問(wèn)題，亟待改革突破。

　　首先，融資困難制約了文化企業(yè)成長(zhǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，企業(yè)在成長(zhǎng)初期組織形式比較松散，沒(méi)有形成必要的市場(chǎng)規(guī)模和成熟的經(jīng)營(yíng)模式，尤其是文化產(chǎn)品市場(chǎng)需求變化快、企業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)高，增加了金融機(jī)構(gòu)介入的難度。而金融機(jī)構(gòu)大多要求企業(yè)以房地產(chǎn)、大宗原材料、存貨固定資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)等進(jìn)行抵押，可文化企業(yè)主要投入以智力支出為主，企業(yè)擁有的普遍是著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，在價(jià)值評(píng)估、權(quán)利歸屬、流動(dòng)處置等方面具有很大的不確定性，對(duì)金融機(jī)構(gòu)理念創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。

　　其次，市場(chǎng)缺失阻滯了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系和市場(chǎng)交易體系尚未完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化人才等文化要素?zé)o法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中實(shí)現(xiàn)更大程度的配置與交流，特別是質(zhì)押擔(dān)保等文化要素市場(chǎng)的缺失，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)間的溝通銜接困難重重，優(yōu)秀的文化人才無(wú)法在更加寬廣的領(lǐng)域中施展才華，優(yōu)秀的精品力作無(wú)法進(jìn)行廣泛的推廣，阻滯了文化發(fā)展的創(chuàng)造力和生命力。

　　第三，打造骨干文化企業(yè)缺乏有效手段。隨著我國(guó)文化體制改革的逐步深入，非公資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，一批大型民營(yíng)文化企業(yè)嶄露頭角，豐富、活躍、繁榮了文化市場(chǎng)。但由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有社會(huì)意識(shí)形態(tài)和商品的雙重屬性，對(duì)于非公資本進(jìn)入有一定限制，也延緩了部分國(guó)有文化單位的發(fā)展步伐。特別是在打造骨干文化企業(yè)的過(guò)程中，國(guó)有文化單位占據(jù)了大量的優(yōu)質(zhì)資源，但受到體制機(jī)制等深層次因素制約，缺乏社會(huì)資本的市場(chǎng)活力與有效的資本運(yùn)作手段，改革遲緩、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體上不利于國(guó)有文化企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　2012年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已超過(guò)批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，僅次于金融業(yè)。如何推動(dòng)文化與金融這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為北京市創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎？北京市文資辦在成立后的短短一年多時(shí)間中，大膽探索，引導(dǎo)文化金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，初步形成了支撐首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的文化金融產(chǎn)業(yè)鏈條和金融服務(wù)環(huán)境。

　　下一步，將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融的有效對(duì)接，打造幾個(gè)平臺(tái)，以推動(dòng)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　打造文化投融資平臺(tái)。推動(dòng)文化與資本對(duì)接，努力打好“組合拳”，通過(guò)投入政府引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”效應(yīng)，為首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。其中包括：成立北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)，作為首都文化投融資平臺(tái)及重大文化項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作主體；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金管理公司，發(fā)起設(shè)立100億元規(guī)模的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)具有潛力的文化企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資；成立兩家文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，解決中小微文化企業(yè)融資需求；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，對(duì)文化企業(yè)貸款進(jìn)行融資擔(dān)保和再擔(dān)保；與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等合作建設(shè)針對(duì)中小文化企業(yè)融資的統(tǒng)貸平臺(tái)，對(duì)文化企業(yè)實(shí)行綠色通道，優(yōu)惠利率，統(tǒng)貸統(tǒng)批。

　　打造文化項(xiàng)目孵化平臺(tái)。建設(shè)北京文化創(chuàng)新工場(chǎng)，匯聚文化信息流、金融信息流，在提供集約式空間服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有政府扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺(tái)及專(zhuān)家顧問(wèn)等公共資源，提供包括發(fā)展空間、投融資、公關(guān)、財(cái)務(wù)、法律服務(wù)在內(nèi)的一系列專(zhuān)業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段提供針對(duì)性的階梯式“貼身”服務(wù)，幫助企業(yè)突破發(fā)展中的各類(lèi)瓶頸，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　打造文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，研究建立科學(xué)合理的文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)文化企業(yè)增強(qiáng)公信力、提升服務(wù)質(zhì)量、推廣信用產(chǎn)品。建立信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、信用增進(jìn)體系，充分發(fā)揮其在文化企業(yè)投融資過(guò)程中的評(píng)價(jià)和擔(dān)保作用，同時(shí)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論、監(jiān)督等手段完善信用激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以信用促融資，以融資促發(fā)展的良好局面。

　　打造文化要素配置平臺(tái)。推動(dòng)成立北京文化產(chǎn)權(quán)交易所，為文化企業(yè)提供資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。利用中國(guó)藝術(shù)品交易中心、國(guó)家版權(quán)交易中心等若干文化要素市場(chǎng)，合理配置文化產(chǎn)業(yè)資源。與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，探索建立文化資產(chǎn)評(píng)估體系和交易體系，促進(jìn)文化要素與資本有機(jī)融合。

　　同時(shí)，我們還將打造文化金融人才集聚平臺(tái)和文化金融信息傳播平臺(tái)。堅(jiān)持走融合式、內(nèi)涵式、集約化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展道路，加大力度推動(dòng)文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源合理配置，在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步提升首都文化影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用，推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。

　�。ㄗ髡邽楸本┦袊�(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任）