民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，也是政協(xié)履職實踐中相對薄弱的方面。黨的十八屆三中全會明確提出，要重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，這為各級政協(xié)加強和改進民主監(jiān)督工作指明了方向。今年，湖南省常德市政協(xié)以提高民主監(jiān)督組織化程度為突破口，積極探索加強和改進民主監(jiān)督工作的新機制、新方法，著力推進政協(xié)民主監(jiān)督由虛向實、由被動向主動、由柔性向剛性的轉變，不斷增強民主監(jiān)督實效。

　　找準切入點，確定民主監(jiān)督主題

　　政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容很廣泛，在具體的監(jiān)督實踐中，應該找準切入點，確定相對集中的主題。主題越集中，針對性才會越強，關注度才會越高，影響力才會越大。今年，常德市委作出了打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質“三大戰(zhàn)役”的決策部署。市政協(xié)以市委的這一工作中心為切入點，把“三大戰(zhàn)役”作為今年民主監(jiān)督的主題，對承擔“三大戰(zhàn)役”工作任務主要責任部門的履職情況、工作效能、作風建設進行民主監(jiān)督。市委很重視、很支持，市委常委會議專題研究政協(xié)的民主監(jiān)督工作，并以市委名義下發(fā)了關于在“三大戰(zhàn)役”中實施民主監(jiān)督工作的通知，召開了“三大戰(zhàn)役”民主監(jiān)督工作集中見面動員會，引起了相關部門的高度重視，引起了社會各界的普遍關注。

　　抓住關鍵點，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式

　　政協(xié)的民主監(jiān)督與一般的自發(fā)的群眾監(jiān)督不同，是一種有組織的監(jiān)督。創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法，提高民主監(jiān)督的組織化程度，把委員個人的監(jiān)督行為上升為政協(xié)組織的監(jiān)督活動，把委員個人的批評意見上升為政協(xié)組織的監(jiān)督建議，是政協(xié)民主監(jiān)督順利推進、取得實效的關鍵所在。一是從組建監(jiān)督隊伍入手提高組織化程度。把統(tǒng)一選派民主監(jiān)督小組作為提高組織化程度的基礎工作，選擇60名市政協(xié)委員，組成12個民主監(jiān)督小組，對承擔“三大戰(zhàn)役”工作任務的12個重點責任單位，實行“一對一”的監(jiān)督。二是從創(chuàng)新監(jiān)督方法入手提高組織化程度。堅持統(tǒng)分結合的監(jiān)督方法，實行“四統(tǒng)四分”，即統(tǒng)一見面、分別對接，召開民主監(jiān)督小組成員和被監(jiān)督單位負責人參加的集中見面動員會，在統(tǒng)一思想、明確任務的基礎上，各民主監(jiān)督小組與被監(jiān)督單位實行分別對接；統(tǒng)一調度、分別監(jiān)督，各民主監(jiān)督小組按照聽取一次情況匯報、組織一次民意調查、開展一至兩次現(xiàn)場視察、開展一次走訪座談、征求一次“三大戰(zhàn)役”指揮部意見、面對面交換一至兩次監(jiān)督意見、形成一份監(jiān)督情況點評報告等“七個一”的規(guī)定動作，分別對被監(jiān)督單位開展監(jiān)督，市政協(xié)每月召開一次調度會，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題；統(tǒng)一測評、分別點評，年底召開集中測評大會，各民主監(jiān)督小組分別對被監(jiān)督單位進行點評，全體市政協(xié)常委根據(jù)點評情況，對被監(jiān)督單位進行打分測評；統(tǒng)一提交監(jiān)督意見、分別反饋，根據(jù)點評情況和測評結果，形成監(jiān)督意見，統(tǒng)一提交給市委、市政府，分別反饋給被監(jiān)督單位。三是從嚴肅監(jiān)督紀律入手提高組織化程度。為進一步規(guī)范各民主監(jiān)督小組的監(jiān)督行為，保障民主監(jiān)督工作順利推進，對民主監(jiān)督小組和被監(jiān)督單位分別明確紀律要求。

　　構建支撐點，形成民主監(jiān)督合力

　　政協(xié)民主監(jiān)督是一種非權力性監(jiān)督，不具有法律的約束力、強制性。政協(xié)在創(chuàng)新方式方法開展民主監(jiān)督的同時，還要在外部尋求支持、構建支撐、形成合力。一是爭取黨委、政府的支持。堅持事前溝通，召開政協(xié)工作聯(lián)席會議，得到了市委、市政府的認同；堅持事中通報，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時向市委、市政府通報；堅持事后跟蹤，會同市委督查室、市政府督查室對被監(jiān)督單位的整改落實工作進行跟蹤督查，推動政協(xié)民主監(jiān)督意見的落實。二是贏得被監(jiān)督單位的配合。我們堅持寓支持于監(jiān)督之中，發(fā)現(xiàn)典型及時推介，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，幫助被監(jiān)督單位改進工作、促進工作。目標的一致性，促進了工作的協(xié)同性。被監(jiān)督單位對市政協(xié)的民主監(jiān)督工作態(tài)度端正、配合積極，保證了民主監(jiān)督工作的順利開展。

　　打造興奮點，擴大民主監(jiān)督影響

　　民主監(jiān)督結果的運用，直接影響到政協(xié)組織的形象、影響到政協(xié)委員的履職積極性，政協(xié)自己很關心、社會各界很關注、黨委政府很關切。在加強民主監(jiān)督結果的運用方面，我們主要是采取了三項措施：一是將監(jiān)督結果與考核評估掛鉤。經(jīng)報請市委研究同意，將政協(xié)對“三大戰(zhàn)役”主要責任部門開展民主監(jiān)督形成的評議意見和測評結果，作為考核黨風廉政建設和干部作風的內(nèi)容，作為考核單位優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能的內(nèi)容，作為單位年度績效評估的參考。二是將重大問題向紀檢監(jiān)察通報。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，包括“四風”方面的突出問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定、按程序查處。三是將評議情況在新聞媒體公布。邀請新聞媒體參與民主監(jiān)督工作，利用新聞媒體公布對被監(jiān)督單位的點評意見和測評結果，進一步擴大民主監(jiān)督的社會影響。

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