圍繞推進(jìn)協(xié)商民主，各級政協(xié)組織必須把握全球化、市場化、信息化的時代特征，發(fā)揚創(chuàng)新精神，通過學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念、現(xiàn)代管理經(jīng)驗、現(xiàn)代科技手段，探索科學(xué)管用的履職制度，建立嚴(yán)格細(xì)致的履職規(guī)范；堅持系統(tǒng)原則，從政協(xié)組織各層面到政協(xié)工作各方面，改進(jìn)履職方式，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，注重履職成效。

　　協(xié)商民主是國家治理體系的重要組成部分，人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道。圍繞推進(jìn)協(xié)商民主，各級政協(xié)組織必須把握全球化、市場化、信息化的時代特征，在實踐中大力推進(jìn)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)。要發(fā)揚創(chuàng)新精神，通過學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念、現(xiàn)代管理經(jīng)驗、現(xiàn)代科技手段，探索科學(xué)管用的履職制度，建立嚴(yán)格細(xì)致的履職規(guī)范；堅持系統(tǒng)原則，從政協(xié)組織各層面到政協(xié)工作各方面，改進(jìn)履職方式，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，注重履職成效。近年來，河北省政協(xié)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著眼激發(fā)活力，努力推動政協(xié)工作在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越。

　　一、提高政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)力，是推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在

　　人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治組織，政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，對于實現(xiàn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)著重大責(zé)任。推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，政協(xié)黨組必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，旗幟鮮明、立場堅定地把握方向、總攬全局、帶好隊伍，為高起點、高水平履職提供堅強(qiáng)政治保證。

　�。ㄒ唬┳ゴ笫乱皽�(zhǔn)”。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，善于運用戰(zhàn)略思維和超前眼光，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的熱點問題，謀事議事、建言獻(xiàn)策。近兩年來，河北省政協(xié)主要抓了兩件大事：一是圍繞重大民生問題演好“連續(xù)劇”。大氣污染已成為重大民生問題。2012年初，省政協(xié)黨組就將改善大氣環(huán)境質(zhì)量列為年度1號提案，由此拉開了連續(xù)三年督辦大氣污染治理的大幕，通過督辦協(xié)商，促成組建河北省大氣污染防治專家咨詢委員會，依靠科技攻關(guān)，促進(jìn)全省走上科學(xué)治霾之路。二是圍繞重大發(fā)展問題打好“攻堅戰(zhàn)”。京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是政協(xié)履職的主戰(zhàn)場。今年初，省委書記周本順同志向省政協(xié)交辦了12項重點課題調(diào)研任務(wù)。省政協(xié)黨組將這次調(diào)研作為履職盡責(zé)、參政議政的重頭戲，組成12個課題調(diào)研組，分別由10名省政協(xié)主席會議成員和黨組成員領(lǐng)銜，近200名政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)界人士和黨政干部參加，分赴全省各地展開調(diào)查研究。目前各項調(diào)研工作進(jìn)展順利，已完成70%以上基礎(chǔ)調(diào)研任務(wù)，確保七月份交出高質(zhì)量答卷，為省委、省政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　�。ǘ┕苋忠胺�(wěn)”。政協(xié)工作領(lǐng)域?qū)�、頭緒多、彈性大，服務(wù)全局須深謀，協(xié)調(diào)各方必良策。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性、計劃性，著力搞好頂層設(shè)計，做到宏觀層面有規(guī)劃、專項工作有方案、具體操作有規(guī)程，既有橫向各個方面的周密安排，又有縱向時間節(jié)點的有序推進(jìn)。每年初，省政協(xié)都在分析全省形勢、把握全局重點的基礎(chǔ)上，征詢各民主黨派、工商聯(lián)的意見，通盤研究、深入謀劃全年工作，制定“臺賬式”工作要點。今年共梳理出議政建言、調(diào)查研究、提案督辦、自身建設(shè)等8個方面26項工作要點，努力體現(xiàn)政協(xié)履職特點，提高履職能力。定準(zhǔn)全年“大盤”后，再著手制定操作性強(qiáng)的專項實施方案。如，今年省政協(xié)首次制定年度協(xié)商工作計劃，對協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序予以規(guī)范，經(jīng)省委常委會審議通過后以省委辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行，確保協(xié)商工作有計劃、有規(guī)范、有成效。制定《關(guān)于建立重點課題調(diào)研工作機(jī)制的意見》，明確了科學(xué)選題、整合資源、強(qiáng)化論證、成果轉(zhuǎn)化等工作環(huán)節(jié)的具體規(guī)程，努力提高調(diào)研水平，確保重大調(diào)研任務(wù)高質(zhì)高效完成。

　�。ㄈ⿴ш犖橐皣�(yán)”。按照“嚴(yán)管厚愛”的原則帶好政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部兩支隊伍，在做到政治上愛護(hù)、工作上幫助、生活上關(guān)心的同時，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格把關(guān)。以“從嚴(yán)要求”促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。省政協(xié)分別制定了政協(xié)常委、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范，在履行職責(zé)、行使權(quán)利、遵章守紀(jì)等方面作出明確而具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)守規(guī)矩、盡職責(zé)。對調(diào)研工作要求“眼睛向內(nèi)、雙腳向下”，接地氣，獻(xiàn)良策。以“硬約束”改進(jìn)會風(fēng)。為提高省政協(xié)常委會議參會率，建立了政協(xié)常委請假、缺席情況通報制度，并建立會議出席情況檔案。以“高門檻”增強(qiáng)活力。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，明確剛性條件，面向社會公開招錄工作人員，將品行好、能力強(qiáng)、有實踐經(jīng)驗的“復(fù)合型”人才吸納到省政協(xié)機(jī)關(guān)；嚴(yán)把用人關(guān)，圍繞提高處級干部隊伍素質(zhì)，省政協(xié)黨組出臺《省政協(xié)機(jī)關(guān)處級干部選拔任用辦法》，使干部隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣。

　　二、激發(fā)政協(xié)委員的內(nèi)生力，是推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本舉措

　　政協(xié)委員是政協(xié)履職的主體，推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須尊重委員主體地位，發(fā)揮委員主體作用。要創(chuàng)造寬松氛圍、拓展交流平臺、當(dāng)好履職后盾，最大限度地喚起委員履職熱情，調(diào)動委員參政議政積極性，激發(fā)委員建言獻(xiàn)策的內(nèi)生動力。

　�。ㄒ唬┳屛瘑T發(fā)聲有底氣。政協(xié)委員最大的權(quán)利是參與權(quán)和話語權(quán)。要勇于為委員“打氣”、注重為委員“充電”、善于為委員“喝彩”，使委員能夠底氣十足、信心百倍地行使自己的民主權(quán)利。鼓勵委員“敢發(fā)聲”。凡屬省政協(xié)組織的會議和活動，都鼓勵委員大膽發(fā)言、抒發(fā)心聲，做到講真話、講實話；堅定維護(hù)委員正當(dāng)權(quán)益，堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子，營造暢所欲言的民主氛圍。培養(yǎng)委員“善發(fā)聲”。舉辦新任委員培訓(xùn)班，加強(qiáng)政協(xié)基本知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)委員參政議政意識；堅持常委會議前先組織調(diào)研協(xié)商，讓參會常委充分準(zhǔn)備，有的放矢,提準(zhǔn)說對。激勵委員“愿發(fā)聲”。去年，省政協(xié)會同省委、省政府辦公廳，表彰了100件省政協(xié)委員優(yōu)秀提案；在黨報刊載委員諍言良策，兩年來在《河北日報》刊出議政建言成果150余篇。

　�。ǘ┳屛瘑T參政有平臺。政協(xié)組織好比一個大舞臺，讓委員在這個舞臺上“唱好主角”，就必須為委員搭好臺、布好景、調(diào)好音。堅持做好傳統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，努力搭建更寬廣的平臺。省政協(xié)常委會、專題協(xié)商會議在保證發(fā)言質(zhì)量前提下，合理安排委員發(fā)言時間，增加發(fā)言人數(shù)，讓更多委員有亮相機(jī)會；考慮到委員季度末比較繁忙，將常委會議召開時間由每季度末延后一月，方便委員參會。豐富委員參政活動，堅持定期與隨機(jī)組織結(jié)合、常規(guī)與特色專題活動呼應(yīng)、內(nèi)部交流與外出聯(lián)誼互動，適時組織開展專題視察、座談協(xié)調(diào)、咨詢聽證、委員活動日等活動，邀請相關(guān)界別委員參加，使委員開闊視野、增長見識、知情明政。廣開委員獻(xiàn)計門路，針對社會熱點問題，組織有專業(yè)特長的委員撰寫社情民意稿件，上報省領(lǐng)導(dǎo)。近兩年，共編報1100期《社情民意》，所提意見建議更趨專業(yè)化、精準(zhǔn)化，得到省委、省政府充分肯定。

　　（三）讓委員創(chuàng)業(yè)有后盾。堅持政協(xié)組織為委員、政協(xié)委員為社會的“雙向”服務(wù)，要首先從政協(xié)做起，主動為委員崗位建功立業(yè)搞好服務(wù)，努力把政協(xié)建成“委員之家”。省政協(xié)委員、河北科技大學(xué)教授郭斌長期從事大氣污染防治研究，省政協(xié)積極協(xié)調(diào)環(huán)保、科技、教育等部門，幫助籌建由他負(fù)責(zé)的全省大氣霧霾研究中心，促進(jìn)治霾研究取得新突破。省政協(xié)委員李玉國創(chuàng)辦先河環(huán)保科技公司，省政協(xié)協(xié)調(diào)有關(guān)科研單位與企業(yè)對接，幫助搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，研發(fā)社會急需的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)先河公司成長為全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。定期走訪港澳委員，幫助他們加強(qiáng)與省內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作，促成在冀投資置業(yè)。真心實意的幫助，使委員增強(qiáng)了對政協(xié)組織的歸屬感，更加主動履職擔(dān)責(zé)，為河北轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起貢獻(xiàn)才智。

　　三、增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的保障力，是推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐

　　政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)委員履職的“后勤部”，機(jī)關(guān)建設(shè)和服務(wù)保障水平直接影響著履職成效。要適應(yīng)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)”目標(biāo)，大力改進(jìn)組織方式、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政協(xié)機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)學(xué)習(xí)宣傳制度化。探索“制度化”的學(xué)習(xí)安排，堅持雙周學(xué)習(xí)會制度，定期編發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織研討中央和省主要領(lǐng)導(dǎo)最新講話精神；成立讀書會，每周編列政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等方面書目，集中交流學(xué)習(xí)心得，提高自身素養(yǎng)，為更好履職“補(bǔ)鈣”、“加油”。建立“一體化”的宣傳工作機(jī)制，形成黨組主導(dǎo)、上下聯(lián)動、齊抓共管的大宣傳格局。省政協(xié)黨組出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省政協(xié)宣傳工作的意見》，成立省政協(xié)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立宣傳工作聯(lián)絡(luò)員制度。從省政協(xié)各部門到各市政協(xié)、從各民主黨派到有關(guān)人民團(tuán)體，都制定了宣傳工作責(zé)任制，使宣傳工作由過去政協(xié)宣傳部門的“獨唱”，變?yōu)楝F(xiàn)在全省政協(xié)系統(tǒng)各部門各黨派團(tuán)體的“合唱”。

　�。ǘ┩七M(jìn)機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化。先進(jìn)的管理模式可以大大提高工作效率。為治理慵懶散“機(jī)關(guān)病”，省政協(xié)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)職責(zé)分解任務(wù)，根據(jù)任務(wù)設(shè)定崗位，為文秘會務(wù)、委員聯(lián)絡(luò)、行政管理、老干部服務(wù)等不同崗位編制工作目標(biāo)、管理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)；梳理完善規(guī)章制度，對不適應(yīng)工作需要的進(jìn)行清理修訂，對行之有效的好做法提煉上升為新制度，形成嚴(yán)格規(guī)范、全程可控的運行機(jī)制。目前已制定《機(jī)關(guān)公文工作處理辦法》、《加強(qiáng)與委員聯(lián)系的辦法》等90多項規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理運行走上規(guī)范化、程序化軌道，工作效能大幅提升。

　�。ㄈ┩七M(jìn)服務(wù)保障科學(xué)化。作為重要的參政建言機(jī)構(gòu)，政協(xié)的重要職能就是“發(fā)聲”。要注重將先進(jìn)科技成果應(yīng)用于機(jī)關(guān)建設(shè)，在提高自身服務(wù)保障水平的同時，也向社會傳遞現(xiàn)代化的訊息。近兩年來，省政協(xié)建立了機(jī)關(guān)自動化辦公系統(tǒng)，委員通過網(wǎng)絡(luò)憑證號和驗證密碼進(jìn)入辦公系統(tǒng)，在網(wǎng)上接收會議通知、提交提案等，實現(xiàn)全天候參政議政，同時提高機(jī)關(guān)管理智能化水平。

　�。ㄗ髡呦岛颖笔≌䥇f(xié)主席）