改革者的責(zé)任在于持有壯士斷腕的勇氣，即使面對(duì)沉默和爭議，也要在內(nèi)心倔強(qiáng)地尋找信仰的力量和智慧。

　　■楊永純

　　改革天然地蘊(yùn)含了探索，人們探索禁區(qū)，從而突破禁區(qū)，便是改革。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，人們呼吁以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域的改革，甚至飽含期待地將這種破局的勇氣回溯到安徽小崗村包產(chǎn)到戶的偉大創(chuàng)舉。

　　這讓筆者想起今年3月9日習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)，深情回憶了1978年到滁州調(diào)查研究的往事。總書記談到我國農(nóng)村改革的關(guān)鍵人物王郁昭時(shí)，表示對(duì)當(dāng)時(shí)滁州的人和事記憶猶新，“我有筆記，還能翻出來”，并意蘊(yùn)深遠(yuǎn)地請(qǐng)安徽代表“向父老鄉(xiāng)親們轉(zhuǎn)達(dá)問候，我對(duì)滁州很有感情”。我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出：“中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從安徽開始的�！�1993年，時(shí)任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在安徽考察時(shí)總結(jié)道：“安徽農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了全國農(nóng)村改革的成功，這一歷史性貢獻(xiàn),是安徽人民的功勞，是安徽人民的驕傲，也說明安徽人民有革命的精神和創(chuàng)造的智慧�！�

　　從人民的福祉出發(fā)，安徽農(nóng)村改革的創(chuàng)舉意義無論怎樣大書特書都不為過。那么，作為滁州當(dāng)時(shí)的“主官”，王郁昭同志經(jīng)歷了怎樣的智慧和勇氣的考驗(yàn)?zāi)兀?012年，中國文史出版社推出王郁昭同志的《往事回眸與思考》一書，這是老人在84歲高齡時(shí)，用鉛筆一字一字寫下的帶有自傳性質(zhì)的史料記錄。從書中的內(nèi)容我們可以明白習(xí)近平總書記對(duì)安徽滁州的特別惦記，蘊(yùn)含了更深遠(yuǎn)的意義。因?yàn)檫@不僅是剛剛參加工作的青年干部在改革創(chuàng)舉之地記下的特殊“筆記”，更是新時(shí)期最高領(lǐng)導(dǎo)人在青年時(shí)期親身站在風(fēng)起云涌的改革大潮之灘頭陣地，對(duì)改革智慧和勇氣的特殊體驗(yàn)。

　　今天，即使中學(xué)的政治教學(xué)也把中國改革開放的標(biāo)志定位在安徽滁州小崗村“包產(chǎn)到戶”這一創(chuàng)舉上。而肯定小崗村的大包干并頂住壓力在整個(gè)滁縣（后改為滁州）推廣、最后又力爭“為大包干報(bào)戶口的人”，正是時(shí)任中共滁縣地委書記的王郁昭同志。正是這一“報(bào)戶口”最終開啟了讓全國億萬農(nóng)民擺脫絕對(duì)貧困的契機(jī)。在今天看似平常的賦予農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)，事實(shí)上在當(dāng)時(shí)是經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的斗爭。1979年初，在北京召開的農(nóng)村工作座談會(huì)上，對(duì)滁縣聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬包干到組的做法發(fā)生了激烈的爭論，甚至核心媒體在頭版頭條進(jìn)行了嚴(yán)厲批判。由于當(dāng)時(shí)中央文件態(tài)度并不明確，直到1980年初，對(duì)安徽省大包干和包產(chǎn)到戶的爭議甚至延伸到意識(shí)形態(tài)和憲法領(lǐng)域，這事實(shí)上已經(jīng)涉及改革乃至當(dāng)事人的命運(yùn)問題。但王郁昭同志在時(shí)任安徽省委書記萬里的支持下，不僅頂住壓力，更是開始設(shè)想讓這一深受農(nóng)民歡迎的改革創(chuàng)舉合法化。1980年在安徽省委農(nóng)村工作會(huì)上，王郁昭作了《順應(yīng)民心積極引導(dǎo)》的關(guān)鍵講話，呼吁“黨要順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，切實(shí)尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神……大包干到戶責(zé)任制就是讓農(nóng)民穿上了‘合腳鞋’，因而中國的農(nóng)民才能跨大步。我要求給大包干到戶報(bào)個(gè)戶口，承認(rèn)它是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式�！睔v經(jīng)8天會(huì)議爭論后，萬里在大會(huì)總結(jié)時(shí)說，包產(chǎn)到戶不是我們搞出來的，問題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來了，你不給他報(bào)戶口，行嗎？群眾已經(jīng)認(rèn)可了，那就只能同意，使農(nóng)民富起來。

　　王郁昭同志曾在其北京萬壽路的家中，因我主持的課題以及調(diào)研項(xiàng)目對(duì)我說：“大包干到戶雖然上了戶口，但還是地方戶口，老百姓吃飯是天大的事，包產(chǎn)到戶的戶口不能只在安徽。要讓全國百姓吃飯、脫貧……”出于讓我明白堅(jiān)持的勇氣所在，他陳述了所經(jīng)歷的撼人心魄的斗爭，卻對(duì)自己作為歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用輕輕帶過，彷佛述說平淡的鄰家往事。事實(shí)上，在萬里同志1980年2月調(diào)離安徽后，圍繞包產(chǎn)到戶的爭論使得王郁昭所處的環(huán)境一度更加惡化，但他堅(jiān)持站在那里不愿退縮。

　　2004年到2012年，從筆者的學(xué)生時(shí)代調(diào)研“民族地區(qū)青年結(jié)構(gòu)分層”起，到工作后主持共青團(tuán)的青年政策調(diào)研，以及區(qū)域自治制度在民族地區(qū)農(nóng)村和青年中的認(rèn)同調(diào)研，8年多我和調(diào)研課題組行走過西藏、新疆北疆和南疆以及四川西部共計(jì)79個(gè)縣、1800多個(gè)行政村。去年在筆者撰寫《全球視野和政治道德中的中國民族區(qū)域自治》之際，全國知識(shí)界正普遍討論一項(xiàng)法治領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，筆者又承擔(dān)了該重大研究項(xiàng)目。歲逢惶恐，王郁昭老人以自己的經(jīng)歷勉勵(lì)我說，做老百姓的事情內(nèi)心要有“逼迫自己的信仰”。作為有著類似農(nóng)村經(jīng)歷的研究人員，我常想，像王郁昭老人這樣敢為民眾爭利益的改革先行者，是因?yàn)樗麄兿嘈�，幸福源于勇氣和智慧，勇氣和智慧源于信仰，他們確信真正有信仰的勇氣和智慧是發(fā)現(xiàn)真理和踐行改革的內(nèi)心憑借。

　　依我的理解，改革的智慧與勇氣至少包含兩個(gè)涵義：一是從個(gè)人來看，改革者在新時(shí)期必須有擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑�，因�(yàn)槿祟惓３Ｓ兄蓮?fù)雜的交流方式，卻無端制造出不可思議的矛盾，并演繹出諸多待破解的亂象，而改革者的責(zé)任在于持有壯士斷腕的勇氣，即使面對(duì)沉默和爭議，也要在內(nèi)心倔強(qiáng)地尋找信仰的力量和智慧。二是從國家出發(fā)對(duì)腳下土地的忠實(shí)守護(hù)和公眾利益的無畏承擔(dān)。科學(xué)的發(fā)展不能靠退縮恐懼與趔趄不前來維系，停滯發(fā)展和不試錯(cuò)的沉默，才會(huì)真正威脅到穩(wěn)定和秩序。理性的改革力量通過真實(shí)的信仰才能產(chǎn)生，而唯有這種力量，方能打破制度的禁區(qū)和利益的藩籬，最終使國家有了發(fā)展的氣魄和前行的力量。

　�。ㄗ髡呦抵袊▽W(xué)會(huì)重大專項(xiàng)課題“審查制度與憲法實(shí)施問題研究”首席專家、西南政法大學(xué)特聘教授）