□夏春濤 韓小南

　　執(zhí)政黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志發(fā)表了一系列加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要講話。這些講話內(nèi)涵豐富、高屋建瓴，有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，是學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)乃至整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)非常重要的內(nèi)容。目前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。為確�；顒�(dòng)順利進(jìn)行、收到實(shí)效，必須把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話特別是在蘭考調(diào)研時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，打牢改作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。

　　一、“打鐵還需自身硬”

　　黨的十八大號(hào)召全黨堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，確定了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為貫徹十八大精神的開(kāi)局起步，以關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令，隨后又按照十八大部署，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。每一名黨員的言行舉止都關(guān)乎黨的形象，所以作風(fēng)建設(shè)是面向全黨的。比較而論，普通黨員不握有權(quán)力，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象主要出在干部身上，所以作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是抓干部的作風(fēng)。新時(shí)期以來(lái)，我們黨多次在全黨范圍開(kāi)展集中教育活動(dòng)，每次都強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。黨要管黨，首先要管好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。干部作風(fēng)好，上行下效，全黨就風(fēng)清氣正，反之則是另一種情形。這就要求各級(jí)黨員干部自覺(jué)地嚴(yán)于律己，以身作則。習(xí)近平總書(shū)記提出“打鐵還需自身硬”說(shuō)的正是這層意思。

　　習(xí)近平總書(shū)記是在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)作這一表態(tài)的，明確表示中央要在作風(fēng)建設(shè)上率先垂范。同日，他在十八屆一中全會(huì)提出四點(diǎn)希望，與大家共勉，其一是自覺(jué)做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。他引用“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”一語(yǔ)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響。2012年12月，中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，明確表示：抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上重申，黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂“己不正，焉能正人”。他坦誠(chéng)指出，現(xiàn)在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現(xiàn)，我們不能安之若素、司空見(jiàn)慣、見(jiàn)怪不怪。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次表示，“善禁者，先禁其身而后人”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。2013年6月，習(xí)近平就加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平提出五點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)就是“發(fā)揮模范帶頭作用”。他強(qiáng)調(diào)，中央政治局的同志要帶頭樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹(shù)立愛(ài)黨愛(ài)民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

　　基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)群眾�；鶎尤罕妼�(duì)黨的評(píng)價(jià)和印象，主要是看身邊的黨員特別是干部。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在蘭考調(diào)研時(shí)指出，面對(duì)群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)格越好，勘誤糾錯(cuò)越主動(dòng)越好；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己以一個(gè)普通黨員身份擺進(jìn)活動(dòng)中去，使每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面都示范到位。廣大干部要按照這一要求去做，深化認(rèn)識(shí)，以身作則，努力在為民務(wù)實(shí)清廉上起帶頭作用。

　　二、“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”

　　重視從思想上建黨是黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在面對(duì)黨旗舉行莊重的入黨儀式時(shí)，我們都念過(guò)入黨誓詞。堅(jiān)定理想信念，是作為共產(chǎn)黨員的基本要求。必須看到，在新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。特別是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下，是否入黨關(guān)系到一個(gè)人的政治前程和發(fā)展空間，于是抱著功利目的入黨的人增多，出現(xiàn)黨員數(shù)量與質(zhì)量不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。一些干部之所以出問(wèn)題，根子就在于精神萎靡，理想信念迷失。

　　習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。他說(shuō)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬；沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御各種誘惑的決定性因素。習(xí)近平總書(shū)記的另一個(gè)形象比喻是“總開(kāi)關(guān)”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，必須切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題；“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題沒(méi)有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。

　　習(xí)近平總書(shū)記還就遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)之間的關(guān)系作了深刻闡述。他指出，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，要全力為現(xiàn)階段的目標(biāo)而奮斗，但如果丟失了我們共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，就會(huì)迷失方向，變成功利主義、實(shí)用主義。沒(méi)有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開(kāi)現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。

　　針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出，在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，為官做人要守住“底線”。他分析說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/P>

　　全體黨員干部要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力加強(qiáng)自身主觀世界的改造，真正做到思想上入黨。要順應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義執(zhí)政黨的任務(wù)，以學(xué)習(xí)馬克思主義理論為重點(diǎn)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建。特別是要按照習(xí)近平總書(shū)記在蘭考調(diào)研時(shí)提出的要求，少應(yīng)酬多學(xué)習(xí)，保持健康的工作方式和生活方式，自覺(jué)遠(yuǎn)離那些庸俗的東西。既積極向書(shū)本學(xué)習(xí)，又積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，真正觸動(dòng)靈魂，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非，努力做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，努力做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范踐行者。

　　三、“真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真”

　　談到理想信念，大家在公開(kāi)場(chǎng)合都會(huì)踴躍表態(tài)。不過(guò)，理想信念是否堅(jiān)定，不在乎講得多么慷慨激昂，關(guān)鍵要看行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。他多次強(qiáng)調(diào)，我們講宗旨，講了很多話，說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話；為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。

　　“四風(fēng)”問(wèn)題從思想根源上講，正是違背了黨的性質(zhì)和宗旨。形式主義的要害是脫離實(shí)際，只圖虛名不務(wù)實(shí)效；官僚主義的要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺。兩者的共同特征是不負(fù)責(zé)任，或只對(duì)上不對(duì)下負(fù)責(zé)，背離了密切聯(lián)系群眾這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。形式主義、官僚主義得不到遏制，必然滋生享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。私心貪欲一旦膨脹，必然走向腐敗。

　　習(xí)近平總書(shū)記一再指出，我們要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，言必信，行必果，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。他還用“釘釘子”這一比喻，強(qiáng)調(diào)要牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，一茬一茬接著干，不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績(jī)?nèi)チ砀阋惶祝灰斩吹男驴谔?hào)滿天飛。針對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，習(xí)近平總書(shū)記大加針砭，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人一定要保持高度的政治警覺(jué)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。他鄭重指出，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。

　　2013年3月，習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上，號(hào)召全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。4月，在同全國(guó)勞模代表座談時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真”，提出要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚。

　　針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。他表示，我們一定要認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息抓下去，以上率下，以黨風(fēng)帶社風(fēng)帶民風(fēng)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又明確指出，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們要防止認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)。要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，把焦裕祿精神作為一面鏡子，深入查擺自身的問(wèn)題和不足，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。要緊緊扭住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)“牛鼻子”，真抓實(shí)干，從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

　　四、“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”

　　反腐倡廉是我們黨的一貫態(tài)度和立場(chǎng)。鑒于消極腐敗危險(xiǎn)越來(lái)越尖銳地?cái)[在全黨面前，習(xí)近平總書(shū)記從人心向背角度，一再告誡全黨要警醒。他嚴(yán)肅指出，腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。他提醒說(shuō)，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)作政治必修課來(lái)認(rèn)真對(duì)待，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。關(guān)于如何治理腐敗，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上表示，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松；要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又講了一番擲地有聲的話。他指出，全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷臂的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度治理腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。他提醒說(shuō)，每一個(gè)干部須牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，要心存敬畏，不要心存僥幸。

　　發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，突出表現(xiàn)在征用土地中侵害農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社�；鸸芾淼确矫�。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層情況很了解，指斥截留扶貧款、救災(zāi)款等是犯罪行為。他還指出，有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇，如收受禮品、濫發(fā)獎(jiǎng)金，攤派商品、公費(fèi)旅游，江湖結(jié)義、投桃報(bào)李，購(gòu)物卡、消費(fèi)券四處發(fā)送，等等。他強(qiáng)調(diào)，針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)，這類(lèi)行為實(shí)際上就是以權(quán)謀私，必須下決心加以解決。這樣既能凈化社會(huì)風(fēng)氣，又能促進(jìn)反腐倡廉。

　　在保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)作為解決問(wèn)題的治本之策，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，從源頭上有效防治腐敗。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定，提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，主要是消除體制機(jī)制弊端，改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型；推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，主要是提高制度執(zhí)行的能力和效率，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。這有助于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　（作者分別為中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、研究員，中國(guó)社科院研究生院博士生）