一段時間以來，黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的深入開展，目前已進入建章立制階段。制度是治國的利器，正如打掃房間需要一把稱手的笤帚，治理國家也需要一套有效的制度。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，制度由制度目標(biāo)確定、制度設(shè)計和制度執(zhí)行三要素組成，而就總體貢獻率看，制度目標(biāo)的確定和設(shè)計在整個活動中總共只占到20%，其余的80%都出自制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。正所謂知易行難，一打綱領(lǐng)頂不過一次行動。

　　但曾幾何時，面對既定的各類規(guī)章制度，在部分人群中盛行著一種鄉(xiāng)愿思想，就是以“制度是死的人是活的”為口頭禪，根據(jù)自身需求隨意變通既成規(guī)定�？鬃釉f：“鄉(xiāng)愿，德之賊也�！敝赋鲞@些看似忠厚實際沒有一點道德原則，只知道媚俗趨時、不分是非的老好人，是道德的破壞者。這些人往往把任意變通制度精神作為頭腦靈活，把為個體對象牟利稱為人文關(guān)懷，把僥幸投機作為政治智慧，把突破底線作為膽識魄力。在運用制度解決實際問題時，存在著見個人不見集體、見利益不見法度、見機會不見原則、見庸俗的關(guān)系不見黨的宗旨信仰的傾向。這種風(fēng)氣導(dǎo)致頂層設(shè)計的初衷很難與基礎(chǔ)目標(biāo)有效接軌，導(dǎo)致決策不能有效推進，形成各種所謂的政令梗阻，或被稱為“政令堰塞湖”現(xiàn)象。

　　這種做法是不對的，飽受詬病的“潛規(guī)則”一詞就是這樣滋生的。這種做法的實質(zhì)是，制度執(zhí)行者把保護大多數(shù)人利益的公權(quán)力，作為“私恩”在個別范圍內(nèi)私相授受，以個人受益損毀國家大義，最終導(dǎo)致制度的公信力和約束力受損。這種鄉(xiāng)愿意識，直接導(dǎo)致整體制度執(zhí)行大打折扣，它會深深傷害公權(quán)力對整個群體訴求的回應(yīng)，深深傷害改革的號召力，嚴(yán)重考驗著我們黨的執(zhí)政能力，貽害深遠(yuǎn)。

　　實踐證明，無論是修身齊家還是治國理政，正確的決策只有加上有效的執(zhí)行才形成正能量。沒有執(zhí)行或者執(zhí)行力，多好的目標(biāo)也不可能實現(xiàn)。放眼當(dāng)今世界，無論是歐美諸強還是亞洲四小龍，他們的繁榮之旅，無不是依靠確立先進制度后的

　　嚴(yán)刑峻法。縱觀我國幾千年文明史，綱紀(jì)廢弛的時代皆為衰世，而綱紀(jì)整肅的王朝多創(chuàng)造了歷史的輝煌。最典型的是春秋戰(zhàn)國時期。當(dāng)時，變法圖強的思想已不是什么國之秘寶。但在一些諸侯國，新思想、新制度不能有效執(zhí)行而積弊難返，最終難以擺脫被征服的命運。相反，那些能夠把既定方針貫徹到底的君主則積善成德、國運昌隆。春秋五霸、戰(zhàn)國七雄，概莫能外。尤其突出的是秦國商鞅，由于他對既定制度采取了近于嚴(yán)苛的執(zhí)行，最終奠定了秦王嬴政并吞六合統(tǒng)一天下的基礎(chǔ)。

　　回顧我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行民族解放和革命建設(shè)的偉大歷程，也都是在確定了先進制度之后，把紀(jì)律嚴(yán)明作為攻堅克難的法寶。著名的延安整風(fēng)、著名的“三大紀(jì)律、八項注意”、包括當(dāng)前中央倡導(dǎo)的“八項規(guī)定”和反對四風(fēng)的正風(fēng)肅紀(jì)群眾路線教育實踐活動工作等等，都是彪炳史冊的光輝案例。

　　先秦道家經(jīng)典《陰符經(jīng)》談治國之術(shù)有一句名言，叫“天之無恩而大恩生”。說的是，天道的運行不對一個具體的個體有私恩，但這種表面的無情卻是對凡天下之物的最大愛護。這是一種很高的智慧。我們共產(chǎn)黨人是民族的先鋒隊，我們運用科學(xué)的制度管理國家，是沒有一點私利的。我們在進行制度設(shè)計的時候，講的是天下為公，是為了給全體民眾謀福利，而不是為了與個別少數(shù)對象授受私恩。人民和歷史把國家重器授予我們，我們唯有從全體人民整體利益著眼、從國家命運和民族前途出發(fā)、從彰顯黨的先進性和純潔性的水平出發(fā)、從體現(xiàn)我們黨為民務(wù)實清廉的要求出發(fā)，本著天下為公的精神，自覺抵制政令執(zhí)行的“堰塞湖”，杜絕私恩意識，堅決抵制出自各種借口的政令變通，才能保證改革開放的偉大工程沿著正確的方向順利推進。而這種天下為公和杜絕私恩的意識，不僅是目前制度建設(shè)中應(yīng)該突出強調(diào)的價值要素，更是關(guān)乎黨心民心、關(guān)乎國運興衰關(guān)鍵的精神取向，深刻的決定著中國夢能否早日實現(xiàn)！