我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族地區(qū)黨的群眾路線的貫徹程度和踐行力度如何，不僅關系到民族地區(qū)黨的執(zhí)政地位的鞏固，也關系到民族地區(qū)能否同全國一道全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興。如何使黨的群眾路線在民族地區(qū)充分而有效地發(fā)揮作用，實現(xiàn)黨的建設和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏，是一個十分重要的課題。

　　推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為群眾路線的有效踐行奠定物質(zhì)基礎

　　改革開放以來，黨和國家始終把加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本任務，采取國家?guī)头�、發(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，實現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性進步。因此，民族地區(qū)踐行群眾路線的關鍵在于緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。只有使經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步、各族群眾生產(chǎn)生活得到明顯改善，才能堅定各族群眾堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和決心，黨才能得到各族群眾的擁護和支持。一要把項目建設作為重要載體。緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策傾斜的機遇，利用國家對少數(shù)民族的各項扶持政策，建設一批能帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)性項目、公益性項目和基礎設施項目，增強發(fā)展后勁；二要把推進產(chǎn)業(yè)化作為重要內(nèi)容。堅持從實際出發(fā)，突出特色，著力培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)進行技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，打造優(yōu)勢品牌；三要把提高城鎮(zhèn)化水平作為重要措施。民族地區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，對經(jīng)濟的拉動輻射作用不明顯，這就需要積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城市基礎設施建設步伐，吸引更多農(nóng)民和民營企業(yè)向城市集聚；四要把發(fā)展旅游業(yè)作為重要方面。民族地區(qū)自然遺存眾多，民族風情濃郁，歷史文化燦爛，旅游資源豐富，具有獨特的歷史文化和民族文化內(nèi)涵。應樹立發(fā)展旅游業(yè)就是發(fā)展文化生產(chǎn)力的觀念，充分挖掘特色資源，積極開發(fā)具有深厚文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，精心打造旅游品牌。

　　尊重民族差異，整合利益關系，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，為群眾路線的有效踐行創(chuàng)造社會條件

　　當前，影響民族團結(jié)的因素較為復雜，涉及民族因素的事件易發(fā)高發(fā)，社會治理難度加大。這就要求我們必須始終把促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定放在更加突出位置抓緊抓好。一要進一步調(diào)動各族群眾參與民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，多宣講民族友愛、互幫互助的故事，多做潤物無聲、潛移默化的工作。改變僅靠黨和政府做民族工作的單一格局，走民族工作社會化的路子，調(diào)動各方面力量投身民族團結(jié)進步事業(yè)，使維護民族團結(jié)成為各級黨組織和政府、各族群眾的自覺行動，使“三個離不開”思想更加深入人心；二要從維護好實現(xiàn)好發(fā)展好各族群眾的根本利益入手，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，特別要加快民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，著力解決好各族群眾的民生問題，多做一些受群眾歡迎、使群眾滿意，看得見、摸得著的實事好事；三要正確處理影響民族團結(jié)的問題，講原則、講法治、講政策、講策略，嚴格區(qū)分矛盾性質(zhì)，嚴密防范各種涉及民族因素的矛盾糾紛發(fā)生，依法及時妥善處置涉及民族因素的案件和事件。

　　加強基層黨組織建設，夯實民族地區(qū)黨的執(zhí)政根基，為群眾路線的有效踐行提供堅強保證

　　民族地區(qū)基層黨組織分布廣泛，同人民群眾聯(lián)系密切，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，有著巨大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。同時要看到，民族地區(qū)的矛盾和問題大多發(fā)生在基層，基層組織對各族群眾的利益需求最了解、解決群眾的實際問題最直接。因此，要探索和實踐加強黨的基層組織建設的新途徑新舉措，推動工作重心下移，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。一要創(chuàng)新黨組織設置模式，在按地域和單位設置基層黨組織的基礎上，加大各類功能型黨組織的組建力度。在農(nóng)村牧區(qū)，要重點把功能型黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。在城市社區(qū)，要重點把功能型黨組織建在黨員群眾的興趣愛好上。在企業(yè)，要重點把功能型黨組織建在工程項目、科技攻關等工作任務上；二要改進和創(chuàng)新維護群眾利益機制。建立健全傾聽社會呼聲工作機制，發(fā)揮好群眾來信、行風熱線、網(wǎng)絡信息等反映社情民意的作用，確保黨組織能及時聽到群眾的呼聲；三要增強服務意識，突出服務功能。著眼于多層次多樣化的需求，做到服務內(nèi)容由單一的物質(zhì)性服務向物質(zhì)性服務和精神性服務相結(jié)合轉(zhuǎn)變，服務性質(zhì)由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為各族群眾實現(xiàn)自我價值、健康成長創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)變。

　　提高黨員干部能力素質(zhì)，為群眾路線的有效踐行激發(fā)主體活力

　　踐行群眾路線，要靠廣大黨員干部。黨員干部是踐行群眾路線的主體。黨員干部的能力素質(zhì)如何，直接關系到踐行群眾路線的成效。這就要求民族地區(qū)廣大黨員干部不斷提高自身能力和素質(zhì)。在民族地區(qū)，除了具備一般性、普遍性的聯(lián)系和服務群眾的能力外，要特別注重提高四種能力。一是風險防控能力。對涉及群眾切身利益的重大決策，要進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風險“雙評估”，既看要不要干、又看能不能干，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。二是矛盾調(diào)解能力。針對各族群眾當中的熱點、難點和焦點問題，要進行經(jīng)常性的分析排查。對排查出來的問題，要見微知著、及時化解，努力把社會問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配套的“大調(diào)解”工作體系，實現(xiàn)對矛盾糾紛的統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理和限期辦理。三是應急處變能力。由于特殊的地理位置、多元化的民族成分結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢等因素，民族地區(qū)成為各類公共突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)。應提高應急處變的本領，加快建立健全集中疏導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，確保發(fā)現(xiàn)得早、處置得快、控制得住、解決得好。四是善于運用宗教政策做群眾工作的能力。在一些民族地區(qū)，群眾的思想意識往往與宗教有著直接或間接聯(lián)系，做好這些地區(qū)的群眾工作政策性、敏感性很強。這就要求黨員干部認真學習黨的宗教政策，將宗教政策的規(guī)定和宗教社會現(xiàn)象與群眾思想意識行為結(jié)合起來，讓信教群眾在潛移默化中自覺接受黨的宗教政策。

　　利用民族資源創(chuàng)新群眾工作方法，為群眾路線的有效踐行營造濃郁氛圍

　　民族地區(qū)有著豐富的民族資源。應探索利用民族資源推動群眾工作的方法，不斷創(chuàng)新群眾工作。一是利用民俗活動。民族地區(qū)各種極具民族特色的民俗活動豐富多彩，應結(jié)合各民族地區(qū)開展的民俗活動，把群眾工作融入其中，用各族群眾喜聞樂見、形式多樣、生動活潑的民俗活動進行黨的理論政策宣傳，讓群眾在健康的娛樂活動中接受教育。二是充分發(fā)揮民族干部的作用。少數(shù)民族黨員干部是黨和政府聯(lián)系各族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。民族干部具有語言通、情況熟、與當?shù)厝罕姼星樯詈竦奶攸c和優(yōu)勢，做起工作來常常能收到事半功倍的效果。三是利用民族語言。目前民族地區(qū)不少群眾仍在使用本民族語言文字。針對這種情況，在民族地區(qū)創(chuàng)新群眾工作，就必須要重視使用民族語言，這樣群眾對黨的方針政策才能聽得懂，黨的政策措施才會落到實處。

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