在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律政策體系中，強(qiáng)調(diào)約束的多、實(shí)施激勵(lì)的少，特別是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段相對(duì)偏弱，社會(huì)活力沒(méi)有被充分激發(fā)。事實(shí)證明，一項(xiàng)好的環(huán)保激勵(lì)政策，往往能起到“四兩撥千斤”的作用。為此，建議國(guó)家有關(guān)部委按照約束與激勵(lì)并舉的原則，重點(diǎn)研究出臺(tái)一批環(huán)保激勵(lì)政策。

　　一是出臺(tái)非電行業(yè)脫硫脫硝激勵(lì)政策。鋼鐵、水泥這兩大非電行業(yè)的脫硫脫硝是大氣污染防治工作的關(guān)鍵領(lǐng)域。這些行業(yè)企業(yè)治污投入大，設(shè)施運(yùn)行成本高，導(dǎo)致治污設(shè)施建設(shè)和管理明顯滯后。建議出臺(tái)鋼鐵、水泥行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的稅收優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)非電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行。

　　二是出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用電優(yōu)惠政策。近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力相對(duì)有限，難以足額保障治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理、畜禽糞便污染治理等設(shè)施運(yùn)行情況普遍不太理想。建議給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)的優(yōu)惠政策，降低運(yùn)行成本，保障治污設(shè)備正常運(yùn)行。

　　三是出臺(tái)燃煤鍋爐煤改氣等補(bǔ)貼政策。整治燃煤小鍋爐面廣量大任務(wù)重。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)燃煤鍋爐煤改氣、使用秸稈成型燃料等給予資金補(bǔ)貼，大力推進(jìn)燃煤鍋爐的能源清潔化改造，減少大氣污染物排放。

　　四是完善環(huán)境保護(hù)方面的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資建設(shè)治污設(shè)施的積極性，收到良好效果。隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)原來(lái)公布的環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的種類(lèi)、范圍已不適應(yīng)形勢(shì)需要，亟須豐富和拓展，建議對(duì)目錄進(jìn)行修訂完善，利用稅收杠桿，引導(dǎo)企業(yè)履行治污義務(wù)、提高治污水平。

　　五是進(jìn)一步拓寬環(huán)保融資渠道。遏制環(huán)境污染加劇勢(shì)頭，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，需要巨額資金投入。在加大各級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，也要廣開(kāi)渠道，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，參與污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建議借鑒福彩、體彩的成功經(jīng)驗(yàn)，就發(fā)行環(huán)保彩票深入調(diào)研，募集社會(huì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

　　六是擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍。建議進(jìn)一步完善節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單制度，對(duì)節(jié)能減排任務(wù)完成較好、清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)，將其產(chǎn)品納入政府采購(gòu)的優(yōu)先考慮范圍，在調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性的同時(shí)，促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。