尹正錫

　　通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，我深感剎“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)任務(wù)之緊迫，倍知“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”責(zé)任之重大。作為財(cái)政部門(mén)，如何落實(shí)常德市委“說(shuō)貼近群眾的話、辦貼近群眾的事、做貼近群眾的人”的具體要求，抓手在于更加有力地推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用、更有效地為民理財(cái)和造福。

　　為民造福，切實(shí)提高保障能力。保持收入可持續(xù)增長(zhǎng)，穩(wěn)步提高財(cái)政保障能力，始終是財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須緊扣大局、因地制宜，大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，激活收入的源頭活水。一是突出工業(yè)財(cái)源。工業(yè)既是常德的短腿，也是常德的潛力所在。去年4月，新一屆市委、市政府提出了以“1115”工程拉長(zhǎng)工業(yè)短腿的戰(zhàn)略構(gòu)想，財(cái)政部門(mén)積極跟進(jìn)，整合專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)“1115”工程企業(yè)升級(jí)，為常德財(cái)鑫擔(dān)保公司注入資本金4億元幫助企業(yè)擔(dān)保融資，助推煙草千億產(chǎn)業(yè)、中聯(lián)重科千億工業(yè)走廊、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)千億園區(qū)及6大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，今年又將標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)資金增加到1億元，促進(jìn)了“1115”工程的快速發(fā)展。同時(shí)，以園區(qū)建設(shè)為投入重點(diǎn)，市財(cái)政在歷年投入常德經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金10多億元的基礎(chǔ)上，近兩年又投入4億多元支持其擴(kuò)容提質(zhì)。助推鼎城高新區(qū)、漢壽高新區(qū)、西洞庭生物科技產(chǎn)業(yè)園整體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)常德高新技術(shù)區(qū)。今年上半年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值576.1億元，占全市比重進(jìn)一步提升到53%。二是壯大三產(chǎn)財(cái)源。去年以來(lái)，全市啟動(dòng)了“三改四化”（路改、水改、棚改、綠化、美化、亮化、數(shù)字化）工程，僅市城區(qū)路改及“四化”財(cái)政就投入18億元，大幅改善了城市環(huán)境，有力夯實(shí)了三產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)了常德汽貿(mào)城、東鵬國(guó)際陶瓷中心等8個(gè)重大商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目。積極支持推進(jìn)旅游項(xiàng)目“雙十工程”，兩年間全市旅游綜合收入增長(zhǎng)了64%。積極支持金融業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)了6家銀行，組建了地方商業(yè)銀行武陵農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)，為地方發(fā)展注入了金融活力。三是培育農(nóng)業(yè)財(cái)源。注資5億元組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，著力推進(jìn)5個(gè)“雙百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。近兩年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社657家、新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65戶，至去年底分別達(dá)到1510家和311戶。

　　為民造福，著力加大民生投入。堅(jiān)持公共財(cái)政導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入，推進(jìn)民生升溫戰(zhàn)略，加快幸福常德建設(shè)。一是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年上半年全市與民生密切相關(guān)的支出達(dá)到118.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.4%。兌現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老金“十連增”政策，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別超出省考核水平24元、23元，全市農(nóng)村“五�！狈稚⒐B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2640元/年、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4200-4800元/年。市級(jí)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億多元，支持啟動(dòng)教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)計(jì)劃，進(jìn)一步緩解群眾關(guān)心的就學(xué)難、就醫(yī)難問(wèn)題。二是推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè)。市級(jí)財(cái)政從今年起連續(xù)3年每年安排1億元，帶動(dòng)區(qū)縣配套投入，引導(dǎo)社會(huì)投入，加快社區(qū)辦公用房、衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所等硬件建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，讓老百姓辦事在社區(qū)、樂(lè)居在社區(qū)。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入予以重點(diǎn)傾斜，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好300個(gè)村的重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。兩年內(nèi)市財(cái)政投入1.15億元支持解決全市剩余287萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。充分發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，大力推進(jìn)集中連片、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　為民造福，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。財(cái)政收入取之于民，一分一厘都十分珍貴，大手大腳、奢侈浪費(fèi)群眾最反感。一是強(qiáng)化制度規(guī)范。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，出臺(tái)本地推進(jìn)厲行節(jié)約、加強(qiáng)公務(wù)接待管理制度，完善差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，把辦公性行政支出關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。二是強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)。堅(jiān)持從更廣泛的范圍、更細(xì)化的內(nèi)容、更嚴(yán)格的時(shí)間與形式，推進(jìn)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，接受廣大群眾監(jiān)督，倒逼各單位嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，確保辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。大力推進(jìn)“整治‘三公’經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大”、“嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)”、“從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)”等25項(xiàng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，有效解決經(jīng)費(fèi)管理方面存在的突出問(wèn)題。大力推進(jìn)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行分析，嚴(yán)格落實(shí)支出預(yù)警、約談通報(bào)等舉措，努力在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。今年上半年，市直單位公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、出國(guó)（境）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出在比去年同期大幅下降基礎(chǔ)上繼續(xù)得到較大壓縮，厲行節(jié)約成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　(作者系常德市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))