經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠改革，改革的關(guān)鍵是生產(chǎn)要素正確配置

　　當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨勢(shì)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是處在一個(gè)下行的階段，今年保持7.5%的增速有很多困難。從企業(yè)微觀(guān)角度看，感覺(jué)困難更大，尤其是中小企業(yè)。大企業(yè)在資源配置上要比中小民營(yíng)企業(yè)優(yōu)越，即使這樣，大家也都感到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

　　今后兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？怎么樣來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)？穩(wěn)增長(zhǎng)很重要，調(diào)結(jié)構(gòu)更重要，穩(wěn)增長(zhǎng)的目的是為了調(diào)結(jié)構(gòu)，如果經(jīng)濟(jì)增速到了4%~5%，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難以實(shí)現(xiàn)。但是結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)產(chǎn)生“陣痛”，痛不欲生將倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我們的信心是什么？我認(rèn)為應(yīng)該把信心建立在落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神上。我國(guó)這十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，是前十年改革帶來(lái)的動(dòng)力，現(xiàn)在前十年改革紅利已釋放殆盡，因此十八屆三中全會(huì)提出今后發(fā)展的動(dòng)力要依靠改革，在改革上做文章，否則是沒(méi)有出路的。

　　改革的關(guān)鍵問(wèn)題是生產(chǎn)要素的配置。目前我國(guó)的生產(chǎn)要素沒(méi)有配置到最佳狀態(tài)，比如說(shuō)國(guó)有凈資產(chǎn)大概50多萬(wàn)億元，國(guó)有企業(yè)可支配的資產(chǎn)有100多萬(wàn)億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)了金融市場(chǎng)資源的50%以上，占有土地資源的一半以上，占有大部分的礦產(chǎn)資源，但是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造出來(lái)的GDP只有20%，解決的就業(yè)只占8%。國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)了2013年私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金是40多萬(wàn)億元，私營(yíng)企業(yè)用40萬(wàn)億元所創(chuàng)造的就業(yè)、GDP比國(guó)有企業(yè)高得多。因此，如果把資源更多的配置給民營(yíng)企業(yè)，使要素資源產(chǎn)生更大的效益和效率，進(jìn)一步釋放改革紅利，最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力潛力，我認(rèn)為GDP保持8%的增長(zhǎng)沒(méi)有問(wèn)題。因此，當(dāng)前改變資源要素錯(cuò)配是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。

　　十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。我們的信心就建立在這里。只有無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)配置資源時(shí)，政府才應(yīng)發(fā)揮作用。但是中央的決策真正能落實(shí)不是一年、兩年能夠?qū)崿F(xiàn)的，黨的十六大、十七大提出“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，經(jīng)過(guò)了十多年，由市場(chǎng)配置還沒(méi)有達(dá)到基礎(chǔ)性作用。所以，十八屆三中全會(huì)提出這一方向目標(biāo)，可能需要五到十年，還需我們不斷地呼吁，不斷地努力。大家要有耐心，不要失去信心，只要實(shí)現(xiàn)了資源要素配置由市場(chǎng)來(lái)決定，改革的紅利就會(huì)使我們獲得新的重大發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)萬(wàn)馬奔騰的局面。

　　如何理解混合所有制

　　十八屆三中全會(huì)之后，混合所有制成了熱點(diǎn)�；旌纤兄剖菄�(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，央企、國(guó)資委、地方政府都開(kāi)始在混合所有制上做文章，出臺(tái)有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的方案，似乎把一部分股權(quán)拿出來(lái)與民營(yíng)企業(yè)混一下，國(guó)有企業(yè)改革就實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)了。這是對(duì)混合所有制的一種曲解。

　　我認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)�；旌纤兄剖菄�(guó)有企業(yè)改革的抓手，是改革而不是簡(jiǎn)單的資本混合。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民營(yíng)資本，是希望借助民營(yíng)企業(yè)來(lái)改變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不是物理的混合，不是水和沙子的關(guān)系，而是要產(chǎn)生物理化學(xué)反應(yīng)，發(fā)生質(zhì)的變化�；旌纤兄剖且獙�(guó)有資本嫁接到民營(yíng)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大變化，將資源要素的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。

　　我在國(guó)有企業(yè)干了二十幾年，不能說(shuō)國(guó)有企業(yè)的人不行，而是機(jī)制問(wèn)題。所以衡量“混合”的成功與否，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是混合之后經(jīng)營(yíng)機(jī)制是不是現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。混合所有制要激活國(guó)有資本的活力，從管企業(yè)轉(zhuǎn)變到管資本，國(guó)有資本可以從混合所有制企業(yè)中獲得利潤(rùn)，把國(guó)有資本一部分劃給社保，夯實(shí)改善民生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，首先要對(duì)中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)占到10%到20%，但是目前一般只占5%到10%，或者更低一點(diǎn)。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該占多大比例，應(yīng)該按行業(yè)、按要素來(lái)分析。比如將來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量占到GDP的15%，哪些行業(yè)國(guó)有企業(yè)保持絕對(duì)控制地位，哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展混合所有制�；旌纤剖谴蟪善髽I(yè)研究院成立后的一個(gè)重要課題。我們要認(rèn)真研究，不斷總結(jié)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)反映民營(yíng)企業(yè)家的建議和意見(jiàn)，拿出可操作建議來(lái)推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

　�。ㄕ允畬谩⑹粚萌珖�(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)名譽(yù)主席黃孟復(fù)在“大成企業(yè)首腦沙龍”上的講話(huà)，內(nèi)容有刪節(jié)，題目為編者加。）