加強社會治理，改革是關鍵，基層是重心。作為城市主城區(qū)，南通市崇川區(qū)立足基層實際，以改革創(chuàng)新的精神，推動傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)型，探索具有崇川特色的基層社會治理改革路徑。

　　把多元共治的體系構建在基層。充分調(diào)動基層力量參與社會治理的積極性，致力形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治模式。一是創(chuàng)新共同的組織。細分治理單元，在社區(qū)組織與居民群眾之間組建基礎治理單元—鄰里，設置理事會和黨支部；以約500米為一單位，在城市主次干道建立街坊，成立文明促進會。目前，全區(qū)建成鄰里897個、街坊208個，實現(xiàn)組織全覆蓋。二是筑牢共同的陣地。以社區(qū)公共服務平臺建設為重點，在基層構筑社會參與的“前沿陣地”，實現(xiàn)社區(qū)600㎡以上公共服務平臺全覆蓋，社會保障、就業(yè)支持、矛盾調(diào)解等公共服務事項全部納入；強化專項基地型陣地建設，建成占地48.5公頃的中小學生社會實踐教育活動基地“江海綠洲”。三是擴大共同的參與。引導群眾多元化參與共同治理，鄰里通過評議會、議事會、居代會，實行評議式參與；街坊組織沿街商家、單位共同制定自律公約、簽訂承諾書，實行公約式參與。

　　把綜治平安的根基強化在基層。理順基層體制機制，綜合運用法律、科技、行政、教育等手段，協(xié)調(diào)社會關系，應對社會風險，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，凈化社會治理環(huán)境。一是體制的整合。橫向整合部門行政職能，區(qū)社會管理服務中心整合24個部門，集中履行訴求表達、矛盾化解等6項職能；區(qū)公共服務中心整合18個部門，一站式辦理行政審批和惠民事項160項。二是機制的強化。加強基層應急預警評估、矛盾糾紛調(diào)處、公共安全管理、特殊人群管理等機制建設，持續(xù)完善社會矛盾糾紛常態(tài)排查、社會穩(wěn)定風險評估、“一綜八�！贝笳{(diào)解等制度，提升綜合治理效果。三是載體的拓展。暢通群眾利益訴求表達渠道，深入開展領導干部接訪、百千萬連心、三解三促等活動，1175名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和機關干部掛鉤社區(qū)鄰里。

　　把依法治區(qū)的要求落實在基層。依法行使公共權力，推進司法公開公正，擴大社會法治參與和監(jiān)督，努力形成良好的法治環(huán)境。一是嚴格依法行政。深入實施權力陽光工程，建立信息發(fā)布機制，869項行政權力事項全流程網(wǎng)上運行；建立健全政府法律顧問、社會公示聽證、拆遷安置“十公示一監(jiān)督”等制度，依法行使政府職能。二是推進司法公正。暢通司法訴求渠道，設立執(zhí)行“110”熱線和曝光臺；完善旁聽庭審制度和人民陪審員制度，開辟網(wǎng)絡直播問答平臺。三是引導法治自覺。大力弘揚法治文化，建設普法基地、法治文化基地，打造“10分鐘法律服務圈”，引導社會個體主動參與法治。

　�。ㄗ髡邽槟贤ㄊ谐绱▍^(qū)委書記）