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志愿服務(wù)制度化的推進路徑
姜德輝 馬麗貞//8858151.com2014-02-26來源:光明日報
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  不久前召開的志愿服務(wù)工作座談會強調(diào),要堅持把志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來,與學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,大力推進志愿服務(wù)制度化,探索建立中國特色的志愿服務(wù)制度,營造我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。志愿服務(wù)是志愿者不以獲取物質(zhì)報酬為目的,自愿貢獻時間、能力和財富,為社會和他人提供的公益服務(wù)。志愿服務(wù)把關(guān)懷帶給社會的同時,也傳遞了愛心,傳播了文明。

  不斷發(fā)展壯大的志愿服務(wù)活動在為社會帶來持續(xù)不斷的正能量的同時,也暴露出我國目前志愿服務(wù)缺乏持續(xù)性、志愿組織自主性較差、志愿者隊伍專業(yè)化水平較低、服務(wù)內(nèi)容與需求尚未契合、志愿服務(wù)立法出臺緩慢等方面的問題,這在一定程度上制約著我國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。在新的歷史條件下,要進一步推進我國志愿服務(wù)事業(yè)向縱深發(fā)展,必須要繼續(xù)弘揚志愿精神,大力推進志愿服務(wù)制度化。

  大力弘揚中華傳統(tǒng)美德,結(jié)合時代條件深入挖掘和闡發(fā),賦予志愿服務(wù)深厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。志愿服務(wù)精神是我國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)精神的延伸,是傳統(tǒng)文化在新時代的另一種表現(xiàn)形式,并賦予了全新的時代內(nèi)涵。《禮記》中提倡摒棄個人主義的“天下為公”思想、孟子的“惻隱之心,人皆有之”思想、墨家的“兼愛非攻”思想、道家的“積德行善”思想,無不折射著“真”“善”“美”的深刻內(nèi)涵,其濟人、利人、惠人的思想與志愿服務(wù)精神是融會貫通的。在新的歷史條件下,我國志愿服務(wù)精神堅持把志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來,與學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來,形成了以“奉獻、友愛、互助、進步”為主旨,以“我為人人、人人為我”為主要內(nèi)容的,具有鮮明時代特征的全新的內(nèi)涵,實現(xiàn)了中國古老的互濟制度和現(xiàn)代社會奉獻參與式公益活動的有效結(jié)合,是志愿服務(wù)參與者了解社會、了解國情、傳承道德、實現(xiàn)價值的一條重要渠道,其在引領(lǐng)社會風(fēng)尚和促進社會教化方面發(fā)揮著越來越突出的作用。

  把志愿服務(wù)活動作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,培育志愿服務(wù)自覺意識。社會主義核心價值體系是社會主義制度在價值層面的本質(zhì)規(guī)定,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的推動力量。志愿精神是以人性、道德、良知為邏輯起點,基于對和諧、美好生活的追求和向往,注重社會道義,強調(diào)社會責(zé)任,推崇社會分配公正的,其核心是利他主義價值觀,其動機和目的具有很強的社會價值導(dǎo)向功能。從本質(zhì)上說,社會公眾參與志愿服務(wù)的過程中所弘揚的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,是與社會主義核心價值觀的原則、核心內(nèi)容和要求相一致的。志愿服務(wù)以弘揚志愿精神為核心,能夠把服務(wù)他人、服務(wù)社會與實現(xiàn)個人價值有機結(jié)合起來,引導(dǎo)人們在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界,有利于倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范,把培育和踐行社會主義核心價值觀落到實處。

  堅持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點,積極搭建志愿服務(wù)活動平臺,促進志愿服務(wù)活動的常態(tài)化。志愿服務(wù)活動之所以廣受歡迎,很重要的原因是現(xiàn)實生活中確實有很多困難群眾需要幫助。任何活動都需要適當(dāng)?shù)妮d體和平臺。創(chuàng)新志愿服務(wù)活動的載體和平臺,要求我們在志愿服務(wù)活動現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上,進一步加大社會資源整合力度,堅持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點,積極搭建志愿服務(wù)活動平臺,把志愿服務(wù)做到基層、做進社區(qū)、做進家庭,推動形成扶貧濟困、扶弱助殘的良好社會氛圍。

  完善志愿服務(wù)長效工作機制和活動運行機制,建立健全志愿服務(wù)記錄、招募培訓(xùn)和注冊管理制度,推動志愿服務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展。志愿者是開展志愿服務(wù)的主體,建立健全志愿服務(wù)記錄制度,為志愿者建立“愛心賬本”,客觀反映志愿者作出貢獻的數(shù)量和質(zhì)量,以記錄結(jié)果為依托開展志愿服務(wù)激勵保障工作,有利于引導(dǎo)更多社會愛心人士加入志愿服務(wù)行列,更好地實現(xiàn)志愿者助人為樂的崇高價值。各地要加強對志愿服務(wù)記錄制度的體制機制保障、資金投入和輿論引導(dǎo),研究制定支持社會資金投入志愿服務(wù)的優(yōu)惠措施,鼓勵企事業(yè)單位、基金會和公民個人對志愿服務(wù)活動進行資助,形成多渠道、社會化的籌資機制,確保志愿服務(wù)有經(jīng)費辦事。

  積極推進全國性志愿服務(wù)立法進程,為志愿服務(wù)活動的良性健康發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。建立健全志愿服務(wù)的立法工作對于促進我國志愿服務(wù)活動良性健康發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用。聯(lián)合國在評估各國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展成效時,也把是否制定志愿服務(wù)的法律規(guī)范作為重要的評估指標(biāo)。志愿服務(wù)活動做得比較好的國家和地區(qū),其立法工作一般都比較健全。比如,我國臺灣地區(qū)2001年制定了《志愿服務(wù)法》,加拿大2001年制定了《志愿工作法》,美國早在1973年就制定了《志愿服務(wù)法》。雖然目前我國有多個省區(qū)通過了地方性的志愿服務(wù)法規(guī),但全國性的志愿服務(wù)專門立法至今仍然還沒有出臺。這成為制約我國志愿服務(wù)活動健康良性發(fā)展一個重要瓶頸。在未來一段時間內(nèi),我國立法部門需在借鑒各國志愿服務(wù)法規(guī)并參照地方志愿服務(wù)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加快全國性志愿服務(wù)立法進程,以規(guī)范和促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

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