●李登菊觀(guān)點(diǎn)

　　群團(tuán)組織來(lái)源于群眾、扎根于群眾，具有廣泛聯(lián)系群眾、緊密貼近群眾、直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是調(diào)節(jié)社會(huì)利益、維護(hù)社會(huì)秩序、化解社會(huì)矛盾的緩沖器和調(diào)節(jié)器。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，群團(tuán)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，群團(tuán)工作是黨的工作重要組成部分。如何適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新群團(tuán)工作，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的重要課題。

　　對(duì)新形勢(shì)下群團(tuán)工作定位的認(rèn)識(shí)

　　做好新時(shí)期群團(tuán)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù),是更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的客觀(guān)需要，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　首先，應(yīng)把群團(tuán)工作放在黨的工作全局中去看，加強(qiáng)群團(tuán)工作有助于鞏固黨的執(zhí)政地位。人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，群團(tuán)組織是黨的群眾工作的重要力量，加強(qiáng)群團(tuán)工作是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、做好群眾工作的重要途徑。特別在新時(shí)期新階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，這對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)提出了新的更高要求。

　　其次，應(yīng)把群團(tuán)工作放在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的高度去看，加強(qiáng)群團(tuán)工作有益于推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要凝聚廣大群眾的智慧和力量，需要社會(huì)各界充分理解、大力支持、積極參與。加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)群團(tuán)各自所聯(lián)系群眾的積極性和創(chuàng)造性，更好地投身全面建成小康社會(huì)歷史征程中，具有十分重要的作用。

　　再次，應(yīng)把群團(tuán)工作放在創(chuàng)新社會(huì)治理的視野去看，加強(qiáng)群團(tuán)工作有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。群團(tuán)組織來(lái)源于群眾、扎根于群眾，具有廣泛聯(lián)系群眾、緊密貼近群眾、直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是調(diào)節(jié)社會(huì)利益、維護(hù)社會(huì)秩序、化解社會(huì)矛盾的緩沖器和調(diào)節(jié)器。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，群團(tuán)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　推進(jìn)群團(tuán)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行

　　面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，群團(tuán)組織必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持服務(wù)群眾，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)群團(tuán)組織由單一參與走向聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)展，提高“服務(wù)能力”；由相對(duì)封閉走向開(kāi)放多元，通過(guò)社會(huì)化動(dòng)員和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)“凝聚力”；由自成體系走向整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享互補(bǔ)，擴(kuò)大“影響力”，努力使群團(tuán)組織適應(yīng)時(shí)代新發(fā)展、群團(tuán)工作適應(yīng)群眾工作新要求。

　　建立“四大平臺(tái)”，構(gòu)建“大群團(tuán)”工作格局

　　1. 建立融合資源手段的“共享平臺(tái)”。推動(dòng)完善黨委定期研究群團(tuán)工作制度和群團(tuán)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和涉及所聯(lián)系群體利益的政策法規(guī)的研究制定；建立同政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度等作用，推動(dòng)解決涉及群眾切身利益和群團(tuán)工作的重大問(wèn)題。

　　2. 建立推動(dòng)民生改善的“惠民平臺(tái)”。進(jìn)一步加強(qiáng)惠民幫扶中心（站、點(diǎn)）規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動(dòng)惠民幫扶中心窗口單位把幫扶資源、幫扶力量、幫扶手段整合到“中心”，在困難群體幫扶救助工作中構(gòu)建全方位聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，努力形成“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的幫扶工作體系，為更多群眾提供多元服務(wù)。

　　3. 建立保障群眾權(quán)益的“維權(quán)平臺(tái)”。整合和優(yōu)化各個(gè)群團(tuán)組織維權(quán)工作資源和手段，把工會(huì)平等協(xié)商集體合同制度、省（城）際維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、法律維權(quán)微博和網(wǎng)絡(luò)輿情制度，以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)維權(quán)崗、維權(quán)熱線(xiàn)、法律援助中心等集中整合，逐步形成觸角覆蓋所有群眾的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　4. 建立提升群眾素質(zhì)的“活動(dòng)平臺(tái)”。整合工人文化宮（俱樂(lè)部）、青少年活動(dòng)陣地、婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、科普基地等公益性群眾活動(dòng)陣地，優(yōu)化配置群團(tuán)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)資金等資源手段，加強(qiáng)群團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織正面引導(dǎo)群眾、有效服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

　　實(shí)施“三化互動(dòng)”，形成“一體化”工作模式

　　1. 項(xiàng)目化推動(dòng)。探索實(shí)踐群團(tuán)工作項(xiàng)目化管理和運(yùn)作模式，創(chuàng)新項(xiàng)目科學(xué)策劃、資金投入、激勵(lì)考核、宣傳引導(dǎo)機(jī)制，著力打造群團(tuán)工作品牌，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。特別是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生工作上實(shí)施項(xiàng)目化。

　　2. 社會(huì)化運(yùn)作。充分利用社會(huì)資源、社會(huì)手段、社會(huì)力量開(kāi)展工作，鼓勵(lì)和支持各種非營(yíng)利組織、企業(yè)和社會(huì)組織和公眾多形式多渠道參與社會(huì)治理，逐步形成“黨政支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的群團(tuán)工作社會(huì)化模式。重點(diǎn)是整合社會(huì)資源，通過(guò)興辦福利產(chǎn)業(yè)、社會(huì)募捐、企業(yè)贊助、海外捐贈(zèng)等多方籌措資金，推進(jìn)服務(wù)手段社會(huì)化；吸引、集聚、招募更多專(zhuān)家學(xué)者、愛(ài)心人士和志愿者等社工人才參與公益事業(yè)，推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。

　　3. 規(guī)范化管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，按照“黨政所需、群眾所急、群團(tuán)所能”確定工作主題和方案，完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出工作實(shí)效，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

　　著力“三個(gè)創(chuàng)新”，構(gòu)建“樞紐型”工作體系

　　1. 創(chuàng)新協(xié)同社會(huì)組織參與社會(huì)治理的組織體系。探索建立群團(tuán)社會(huì)服務(wù)中心，完善省、市、縣三級(jí)志愿者服務(wù)體系，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)設(shè)立群團(tuán)社會(huì)服務(wù)中心，探索形成上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化組織體系，協(xié)同社會(huì)組織和志愿者依法有序有效參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理。

　　2. 創(chuàng)新協(xié)同社會(huì)組織參與社會(huì)治理的工作內(nèi)容。依托群團(tuán)社會(huì)服務(wù)中心，為社會(huì)組織和志愿者提供政策咨詢(xún)、宣傳推介、項(xiàng)目對(duì)接、培訓(xùn)交流等開(kāi)放式服務(wù)。特別是積極參與受災(zāi)群眾、城市流動(dòng)人口和農(nóng)村留守學(xué)生（兒童）、婦女、老人等特殊群體服務(wù)項(xiàng)目，采取公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、委托管理等方式，吸引凝聚社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量共同參與。

　　3. 創(chuàng)新協(xié)同社會(huì)組織參與社會(huì)治理的體制機(jī)制。探索建立依法規(guī)范、多元協(xié)同、開(kāi)放服務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)作、培訓(xùn)提升等工作機(jī)制，建立群團(tuán)承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、委托群團(tuán)承接社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)制，建立政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織和一線(xiàn)干部群眾共同參與的群團(tuán)參與社會(huì)治理的科學(xué)化研究評(píng)估機(jī)制，努力提升參與社會(huì)治理的協(xié)同實(shí)效。

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