中工網(wǎng)訊 中國政策科學(xué)研究會公共政策專業(yè)委員會主辦的“反腐路線圖與國家治理體系建設(shè)” 高層研討會日前在北京召開。

　　國家行政學(xué)院教授、公共行政教研室主任竹立家、北京理工大學(xué)教授、中國問題學(xué)創(chuàng)始人胡星斗、中國社會科學(xué)院文化法制研究中心副主任兼秘書長陳根發(fā)、北京新時代致公教育研究院院長周鴻陵等知名學(xué)者就“十八大”以來反腐路線圖和國家治理體系建設(shè)進(jìn)行了深入研討。

　　專家認(rèn)為，十八大、尤其是三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來，中國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活都出現(xiàn)了顯著變化。到目前為止的“老虎蒼蠅一起打”，（2013年，182萬名官員被查處；18大迄今，40名副部級以上官員被查，而中國副部級以上官員約5000人）凸顯反腐決心、力度之大前所未有；蘇榮和周永康的落馬說明反腐無禁區(qū)、任何人都沒有特權(quán)。

　　到目前為止的反腐路線圖下一步將指向何方？解決了腐敗存量問題之后，能否在高壓之下樹立新的官風(fēng)，理順諸多體制性及非體制性障礙，進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的體制改革？“治標(biāo)”為先的理念和行動，是否在為“治本”的戰(zhàn)略布局爭取更多時間和更大空間？權(quán)力結(jié)構(gòu)和監(jiān)督模式的頂層設(shè)計(jì)如何進(jìn)行？未來5到10年，中國將會呈現(xiàn)什么樣的現(xiàn)實(shí)圖景？

　　國家行政學(xué)院教授、公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為，社會和公眾所看到的反腐高壓態(tài)勢說明，中央反腐的決心很大，已經(jīng)意識到腐敗是執(zhí)政的主要風(fēng)險。

　　治標(biāo)與治本相結(jié)合的路徑選擇是比較明確的：通過對權(quán)力運(yùn)行體系進(jìn)行干預(yù)，懲處貪腐行為，增強(qiáng)老百姓對反腐的信心，為治本贏得時間，最終要形成對權(quán)力有效監(jiān)督和制約的制度體系。

　　在反腐的手段上，要重視網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢，使人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)更多更好地參與到反腐進(jìn)程中來；高度重視社會輿論的作用，反腐過程更加高效透明，老百姓對反腐效果的感知也更加明顯。

　　十八大以來治標(biāo)已經(jīng)取得良好效果，要逐步過渡到標(biāo)本兼治，通過各項(xiàng)制度的不斷完善，最終就會對腐敗形成合圍之勢。反腐敗是實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)的重要保障，也是國家治理體系的重要支柱和治理能力的重要表現(xiàn).對腐敗要“零容忍”，對于發(fā)現(xiàn)的腐敗線索要認(rèn)真追查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。比如對已經(jīng)披露的“蘇榮政商圈”線索、官商勾連案件，要繼續(xù)深挖，不讓一個環(huán)節(jié)漏網(wǎng)。

　　北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗長期研究中國問題學(xué)，關(guān)注弱勢群體，致力于公民合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)。他認(rèn)為，執(zhí)政者是敢做敢為、勇往直前、決不后退的，打虎必定會繼續(xù)。在反腐敗和政治變革特別是建立現(xiàn)代國家制度方面也必須有所作為：鐵腕反腐，更要走現(xiàn)代文明的道路、建立權(quán)力制約、財(cái)政公開、財(cái)產(chǎn)透明的現(xiàn)代反腐敗制度。反腐敗關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代反腐敗制度，實(shí)行“三陽光”、“三監(jiān)督”制度。所謂“三陽光”，即陽光行政、陽光財(cái)政、陽光財(cái)產(chǎn)；“三監(jiān)督”即新聞監(jiān)督、公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督。反腐敗最重要的、排在第一位的是新聞監(jiān)督。只要能充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，大部分的腐敗就可鏟除。胡星斗教授建議設(shè)立獨(dú)立、強(qiáng)力的廉政總暑，由現(xiàn)有的中紀(jì)委、反貪局、預(yù)防腐敗局、監(jiān)察部、檢察院、信訪局等合并而成，對全國人大負(fù)責(zé)，垂直管理，具有獨(dú)立調(diào)查權(quán)和負(fù)責(zé)官員財(cái)產(chǎn)公示的權(quán)力。

　　中國社會科學(xué)院文化法制研究中心副主任兼秘書長陳根發(fā)指出，新聞媒體在社會輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了巨大作用，有許多大案要案都是由新聞媒介揭出、曝光的，更有一些久拖不決的案件經(jīng)過媒體的關(guān)注得到了公正、高效的處理。相信隨著“蘇榮政商圈”的持續(xù)曝光，包括上市公司老總、神秘個體戶等在企業(yè)改制、土地買賣、項(xiàng)目運(yùn)作中官商勾連、千絲萬縷的利益鏈條，將真相大白。而傳媒與司法這兩個涉及到現(xiàn)代社會生活的重要價值，也將在以法治為核心的國家治理體系建設(shè)中，扮演關(guān)鍵角色。

　　北京新時代致公教育研究院院長周鴻陵認(rèn)為，中央懲治腐敗的意愿是真誠的，通過頒布八項(xiàng)規(guī)定、整治四風(fēng)、既打老虎又打蒼蠅等持續(xù)不斷的雷霆整風(fēng)、重拳反腐，有效發(fā)揮了震懾力，已經(jīng)對腐敗形成威懾之勢，但在制度建設(shè)方面也要加快步伐。如果不給予公民反腐敗的權(quán)力，不能有這樣一個制度作為保障， 那么，腐敗問題也不可能徹底從根本上解決：“在制度方面要引進(jìn)權(quán)力內(nèi)部的制約機(jī)制，也要引進(jìn)社會性制約機(jī)制，比如政府、市場和公民社會之間互相的社會保障作用。在制度方面，最重要的是重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等對反腐敗的作用�！�

　　中國產(chǎn)經(jīng)新聞、新商務(wù)周刊、中國治理網(wǎng)等10多家中央和地方媒體的資深人士參加了研討會。