1894年的甲午戰(zhàn)爭，讓固步自封的清政府從天朝大國的夢中驚醒。

　　2014年，又一個甲午年。在追問甲午戰(zhàn)爭為何失敗如此之慘、教訓(xùn)如此之深刻時，不能不思考戰(zhàn)略創(chuàng)新這一關(guān)系國家民族發(fā)展和命運的重大問題。甲午戰(zhàn)爭之?dāng)�，某種程度上是因為戰(zhàn)略創(chuàng)新能力不足，如國家安全戰(zhàn)略缺失、軍事戰(zhàn)略無法突破固有阻力、文化戰(zhàn)略束縛創(chuàng)新腳步等。

　　那么在今天，我們?nèi)绾蝿?chuàng)新？黨的十八大以來，習(xí)主席在不同場合反復(fù)強調(diào)要推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，他尤其指出：對軍事斗爭準(zhǔn)備來說，軍事戰(zhàn)略是管總的，具有引導(dǎo)和牽引作用�；I劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭，必須不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)和作戰(zhàn)思想。

　　落實戰(zhàn)略創(chuàng)新尤其是軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新，當(dāng)代軍人責(zé)無旁貸。因此在甲午戰(zhàn)爭120周年來臨之際，本版特集納一批研究文章，審思甲午創(chuàng)新之失，探討推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新之法。

　　——編 者

　　甲午戰(zhàn)爭始于1894年7月，結(jié)束于1895年初，先后發(fā)生大小幾十場戰(zhàn)役戰(zhàn)斗。作戰(zhàn)結(jié)果，清軍陸軍無一勝績，望風(fēng)而逃、丟盔棄甲；北洋水師屢戰(zhàn)屢敗，終至全軍覆沒。對這場戰(zhàn)爭的沉重檢討，必須站在歷史的、戰(zhàn)略的高度來進(jìn)行。

　　國家總體戰(zhàn)略固步自封，極大影響了清軍安全判斷和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備

　　甲午戰(zhàn)爭前，以守成為主、注意力向內(nèi)的清政府一直缺乏清晰明確的國家戰(zhàn)略，尤其是缺乏對新形勢的審視判斷及對國家戰(zhàn)略的豐富發(fā)展。以慈禧為首的清政府面對世界形勢一日千里的發(fā)展潮流，盲目混沌不思進(jìn)取，精于內(nèi)斗疏于御外，只圖眼前不顧長遠(yuǎn)，在這樣的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，被外敵侵入打敗是早晚的事。

　　國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)模糊。甲午戰(zhàn)前，清政府內(nèi)部曾進(jìn)行過兩次關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的爭論。一是海防與塞防之爭，一為“洋務(wù)”與“清議”之爭。爭議的最終結(jié)果，好歹達(dá)成了“塞防與海防并重”、“師夷長技以制夷”等朝野共識。

　　但今天回過頭來看，當(dāng)一個國家的安全戰(zhàn)略只停留在“防”的層面上時，其內(nèi)部的虛弱性、消極性和保守性也就暴露無遺。實際上在甲午戰(zhàn)爭中日交戰(zhàn)過程中，清政府的策略仍然只是“防”，而且是消極防御而不是積極防御，一步步守到自家門口，幾乎沒有任何主動進(jìn)攻，處處被動挨打，終至一敗涂地。

　　外交戰(zhàn)略缺乏遠(yuǎn)見。對于內(nèi)斗內(nèi)行、外斗外行的清政府來說，國際關(guān)系完全是一個陌生的領(lǐng)域。他們始終沒有認(rèn)識到，大國關(guān)系，只有利益，沒有朋友；只講實力，不講道義。戰(zhàn)前，李鴻章將避戰(zhàn)的砝碼投向英、俄、美等國，企圖依靠列強的善意阻止日本侵略。殊不知各國表面一套，心里一套，最終把砝碼都壓在日本一方。

　　對主要安全威脅研究不夠。甲午戰(zhàn)前，即使在日本尋釁態(tài)勢非常明顯情況下，清朝政府也沒有對日軍的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備和作戰(zhàn)企圖進(jìn)行詳細(xì)的情報偵察。對于日本的侵略本質(zhì)，一些有識之士，如兩江總督沈葆禎、臺灣巡撫劉銘傳等均提出“不可輕視”，但朝廷和大部分政要對日本的認(rèn)識還停留在“蕞爾小邦”階段，“不以倭人為意”。在日本傾全國之力擴充軍備，戰(zhàn)爭危險日益迫近的緊要關(guān)頭，清政府反而放松了國防建設(shè)，以財政緊張為由，削減軍費預(yù)算。從1888年開始停止購進(jìn)軍艦，1891年停止撥付海軍的器械彈藥經(jīng)費。

　　清政府也始終未意識到，一旦中日開戰(zhàn)，其成敗將是中日兩國爭奪亞洲主導(dǎo)權(quán)的最終攤牌，整體上對與日作戰(zhàn)的重要性認(rèn)識不足，把握不了主動。1884年12月甲申事變中，清軍曾成功擊敗朝開化黨人和日軍。但由于清政府的短見淺識，這一勝利并未轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的外交成果。在隨后的交涉中，日方強使朝鮮簽署《漢城條約》，中日簽訂《中日天津會議專條》，日本獲得了隨時可派兵到朝鮮的特權(quán)。清政府勝仗敗果，為甲午戰(zhàn)爭埋下定時炸彈。

　　軍事戰(zhàn)略與作戰(zhàn)指導(dǎo)缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致清政府難敵已完成近代化的強敵

　　甲午戰(zhàn)爭所處的時代，是近代工業(yè)化大步前進(jìn)的時代。當(dāng)時的日本經(jīng)過明治維新和全面西化戰(zhàn)略洗禮，在軍事上基本完成近代化，實現(xiàn)了戰(zhàn)略指導(dǎo)、體制編制、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等多方面的創(chuàng)新。同期的清軍卻仍然蜷縮在舊的藩籬之中，缺乏激活戰(zhàn)斗力的創(chuàng)新。

　　不能與時俱進(jìn)掌握敵情制定作戰(zhàn)預(yù)案。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。但戰(zhàn)前的清廷，不但不了解日本，連對自己軍隊的戰(zhàn)斗力，也是底數(shù)不清。清廷中主戰(zhàn)派大多只是對李鴻章的淮軍抱有僥幸心理，認(rèn)為其裝備有西式火器的陸軍和“船堅炮利”的北洋水師，“尚可一戰(zhàn)”。光緒皇帝更是昧于敵情，輕視日本，以為北洋練兵多年，與西方各強國相較或有不足，敵日本當(dāng)可有余。由于心存輕視之心，對于日本軍事上的步步進(jìn)逼，清政府在軍事準(zhǔn)備上始終未做最壞之打算。既沒有進(jìn)行武器彈藥儲備增添，也未進(jìn)行戰(zhàn)前教育訓(xùn)練，更遑論進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)置和兵力補充調(diào)動。尤其是北洋海軍缺乏明確、周密的計劃與戰(zhàn)略，消極防御，缺乏爭奪制海權(quán)意識。日本則在開戰(zhàn)前就按海軍勝利、僵持和失敗三種情況制定陸海軍作戰(zhàn)戰(zhàn)略，明確把爭奪制海權(quán)作為首要任務(wù)。清廷連“知己知彼”四個字，尚不能與時俱進(jìn)，焉有不敗之理？

　　對近代情報戰(zhàn)缺乏基本概念。在軍情收集上，清朝的軍事指揮員從上到下，都不重視情報工作。國家及軍事體系沒有專門的情報機構(gòu)和情報人員。反觀日本，其在清國內(nèi)長期派駐大量間諜和招募奸細(xì)，廣泛搜集清國政治、經(jīng)濟、軍事情報。在戰(zhàn)前，日本商人岸田吟香到上海和漢口開設(shè)了“樂善堂”，既是藥房，也是出版社，同時也是甲午戰(zhàn)爭之前日本民間間諜總部。這些日本民間間諜打扮成中國漁民，硬是把從渤海到山東沿岸的海岸線，用鉛錘線測量個遍，并畫了海圖。他們的情報詳細(xì)到每個村莊有多少人、幾口水井。

　　同時，清軍對情報密碼保護幾無所知。戰(zhàn)后，清軍才知道日軍破譯了清軍的電報密碼。清軍統(tǒng)帥部與前線的所有往來電文悉為日軍所截獲，清軍的作戰(zhàn)部署、兵力調(diào)動以及相互推諉扯皮的內(nèi)容均為日軍掌握。這樣的作戰(zhàn)，不敗才是怪事。因此有學(xué)者認(rèn)為，甲午戰(zhàn)爭的失敗，也可被認(rèn)為是清軍情報戰(zhàn)的失敗。

　　軍隊缺乏近代化的全面訓(xùn)練。甲午戰(zhàn)爭中海陸幾十次交鋒，中國軍隊屢戰(zhàn)屢敗，潰不成軍，沒打過一個勝仗，缺乏嚴(yán)格的與近代化軍事發(fā)展相適應(yīng)的軍事訓(xùn)練、軍隊綜合素質(zhì)低下是直接原因。北洋海軍組建之初，在洋教練瑯威理的嚴(yán)格要求下，訓(xùn)練水平很高。但在瑯威理被不愿受管束的北洋將領(lǐng)排擠離開后，海軍訓(xùn)練水平每況愈下。戰(zhàn)前，操課訓(xùn)練形同虛設(shè)。中國武備學(xué)堂雖也培養(yǎng)出一些學(xué)生，卻沒有給他們指揮軍隊之權(quán)。而日本陸軍高級軍官有一半或進(jìn)過本國軍事學(xué)校、或到西歐學(xué)過軍事、或到歐洲考察過軍事，士兵近代化教育程度比中國士兵高得多。

　　落后的軍隊編制體制決定了清軍戰(zhàn)斗力水平低下。在編制體制上，對日作戰(zhàn)的淮軍完全繼承了曾國藩與太平軍作戰(zhàn)時的湘軍體制，而湘軍沿用的是明代戚家軍制度。這種建立于第一次工業(yè)革命前的具有明顯中古特色的軍隊體制，即使使用了槍炮等現(xiàn)代化火器，也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作戰(zhàn)效能�；窜娮畲蟮慕ㄖ茊挝粸闋I，沒有統(tǒng)一的軍制、編制和裝備，兵種相對單一。與日軍具有現(xiàn)代意義的軍師旅團編制形成了鮮明的對比。日軍當(dāng)時已基本完成近代化改革，軍制、編制、武器和裝備相對統(tǒng)一，組織指揮比較靈活。因此袁世凱多次強調(diào)，清軍之?dāng)　半m由調(diào)度之無方，實亦軍制之未善�！痹谥笓]系統(tǒng)上，清軍沒有司令部，沒有參謀官，沒有通信兵，戰(zhàn)斗部署只憑最高指揮官臨陣拍腦袋。諸軍平時各駐一地，互不隸屬，缺乏協(xié)同訓(xùn)練，也從未進(jìn)行相互配合的軍事演習(xí)。旅大和金州戰(zhàn)役，清軍一線互不統(tǒng)屬之指揮員達(dá)9人之多，沒有統(tǒng)一指揮，群龍無首。日本人事后總結(jié)：“清軍指揮錯亂，其齟齬沖突百出，而內(nèi)部相摩擦，戰(zhàn)斗力減弱幾何，未可知也�！�

　　缺乏戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致清軍傷亡慘重。甲午戰(zhàn)爭中，清軍實行的始終是消極保守的作戰(zhàn)指導(dǎo)，暴露出清軍根本沒有戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新，一切都是按老路子。如此怎能應(yīng)對已經(jīng)實現(xiàn)近代化軍事變革的日本？在對日宣戰(zhàn)后，清軍的作戰(zhàn)指導(dǎo)為：集結(jié)海軍主力于黃海北部，以扼渤海之口，并掩護軍事之輸送；陸軍則集中平壤附近，以擊敗在朝鮮之日軍。這樣的作戰(zhàn)指導(dǎo)，一方面過于保守消極，一方面又暴露出清軍無海陸協(xié)同軍事素養(yǎng)。反觀日本，當(dāng)日本軍艦向朝鮮半島大規(guī)模運輸軍力時，其海軍艦艇佯動至威海衛(wèi)外，對我炮臺進(jìn)行牽制性打擊，從而吸引清海軍注意力，避免北洋艦隊前出對其運兵船只進(jìn)行打擊。

　　后勤不繼是清軍慘敗的又一原因�；窜娛乔遘姷闹饕獓懒α浚笄诮ㄔO(shè)卻相當(dāng)簡陋，清軍主要靠清兵本身或雇用臨時工擔(dān)負(fù)戰(zhàn)場上野戰(zhàn)部隊架橋、搬運炮具和行李任務(wù)。由于這些民工沒有編入軍隊組織體制，不受軍法制約，導(dǎo)致戰(zhàn)爭一旦不利就四散逃命，不但影響了作戰(zhàn)行動，還帶動一些清軍逃離戰(zhàn)場。日本則為侵華戰(zhàn)爭建立了“軍夫”體制，軍夫編入正規(guī)軍內(nèi)，組成受制于軍法的有組織集團。甲午戰(zhàn)爭中日本共派遣15萬軍夫，為戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。清軍沒有明確的衛(wèi)生醫(yī)療編制，軍隊內(nèi)的醫(yī)療處于渙散無組織狀態(tài)。戰(zhàn)爭中，清軍陸軍戰(zhàn)場醫(yī)療幾乎處于癱瘓狀態(tài)。北洋海軍醫(yī)務(wù)人員，以文官不屬于提督為由，臨戰(zhàn)先逃，外國院長反而服務(wù)至最后。反觀日軍各級均設(shè)軍醫(yī)部，有效支援了戰(zhàn)場醫(yī)療。

　　落后的思想觀念是甲午慘敗的文化根源

　　延綿了數(shù)千年的中華文明，代代相傳了許多優(yōu)秀的文化基因，但也積淀了許多保守、消極、內(nèi)向的文化特點，有的甚至已經(jīng)內(nèi)化為中華民族的普遍國民性格，時刻在影響著國家政治、經(jīng)濟、社會和軍事的發(fā)展質(zhì)量。

　　不能破除重文輕武之積習(xí)。重文輕武之風(fēng)，是“歷代封建王朝積沿已久之惡習(xí)”。統(tǒng)治者為了專制政權(quán)的穩(wěn)固，往往在用武力取得政權(quán)后，便逐漸廢弛軍備，重文輕武。專制政體擅長培養(yǎng)溜須拍馬、會作八股官樣文章的儒酸文人�！昂媚胁划�(dāng)兵，好鐵不打釘”的觀念深入人心，“一介武夫”“粗鄙武人”，無論在廟堂還是鄉(xiāng)野，向來為主流文化所輕視。北洋水師顧問、英國海軍上�，樛碓@樣評論中國海軍：“中國文官每藐視海軍將弁，以為赳赳武夫，何足與論大事？”重文輕武之風(fēng)，使當(dāng)時進(jìn)入武人行列的大多非奸即盜，或是功名未就、求仕不成而投奔軍營，人員素質(zhì)參差不齊，影響了清朝軍隊的整體作戰(zhàn)能力。

　　不能破除重內(nèi)輕外之久弊。封建王朝內(nèi)部，往往重視內(nèi)患的彈壓，而忽視對外敵的抵抗；往往重視近憂的處理，而忽略遠(yuǎn)患的消除。清朝軍隊也不例外，其軍隊不是真正的國防軍，其作用主要是鎮(zhèn)內(nèi)的而不是御外的。有清一朝，可以舉全國之力，鎮(zhèn)壓太平天國運動及捻軍起義，卻不能舉全國之力以抗御外侮。日本學(xué)者藤村道生評論：“北洋陸軍裝備毛瑟槍和克魯伯炮，在武器方面，它比使用村田式步槍和青銅山炮的日軍優(yōu)越。但它不過是內(nèi)戰(zhàn)用的、示威用的軍隊�！痹谥饕鲬�(zhàn)目標(biāo)為對外的海軍建設(shè)上，清政府從上至下都表面重視而實際輕視。1891年，慈禧轉(zhuǎn)發(fā)戶部的奏疏：“南北洋購買外洋槍炮、船只、機器暫停二年，解部充餉。”臺灣巡撫劉銘傳聽到這個消息頓足嘆道：“人方圖我，我卻自決其藩，亡無日矣。”

　　不能破除重陸輕海之痼疾。就地緣政治而言，中國是一個有遼闊海疆的陸海復(fù)合國家。在冷兵器為主的數(shù)千年里，由于受到了西部高原和東部大洋的雙重保護，一直處于亞洲地緣政治板塊的中心位置，這使得中國一直自負(fù)于中央帝國的寶座而不求自新。統(tǒng)治者認(rèn)為國防的重心在陸不在海，“皆舍海而注意于陸”。因此，中國古代先民雖創(chuàng)造了高度繁榮的大陸文明，但海洋意識和海洋觀念卻很淡薄，長期以來有海無防�！昂＝薄捌坏孟潞！钡淖龇ù笮衅涞�。清末雖然建立了北洋水師和海軍衙門，但該衙門的五大臣奕闇、奕劻、李鴻章、善慶、曾紀(jì)澤皆為不懂海軍業(yè)務(wù)之人，且都另有要職，無一人為海軍衙門專官，海軍衙門幾乎等于空設(shè)。

　　不能破除重虛輕實之學(xué)風(fēng)。19世紀(jì)60年代，日本幕府第一次派代表團到中國來考察。一個名叫高杉晉作的代表團成員，到上海書攤買魏源的《海國圖志》，書店老板稱不知此人此書。魏源的《海國圖志》寫好后，在中國無人問津，在日本反倒成了暢銷書。高杉晉作又要買抗英名將陳化成、林則徐的書，還是沒有。高杉由此感慨中國人的思想和“中華的正道”相差太遠(yuǎn)，認(rèn)為中國知識分子“陶醉空言，不尚實學(xué)”，思想還停留在許久以前。晚清以李鴻章為首的洋務(wù)派大力推行洋務(wù)運動，最后成效不大的主要原因，還是在于當(dāng)時的“清流”認(rèn)為李的行為是在推廣“奇技淫巧”而千方百計地加以抵制。

　　總之，缺乏安全戰(zhàn)略創(chuàng)新、軍事戰(zhàn)略革新、文化思想的脫胎換骨，是甲午戰(zhàn)爭失敗戰(zhàn)略層面的重要原因。假如清政府在上述三個領(lǐng)域保持清醒的頭腦，歷史即可能重寫。