觀點(diǎn)提示 廠務(wù)公開民主管理作為基層民主的重要制度安排，不僅能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，反映和實現(xiàn)職工群眾的意志和愿望，維護(hù)職工群眾的切身利益，而且能夠不斷提高職工群眾的民主意識和參與管理的水平。

　　黨的十八大明確指出，“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。這對于新形勢下加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障職工依法行使民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　推動落實全心全意依靠工人階級根本方針

　　人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。廠務(wù)公開民主管理是我國企業(yè)和職工群眾民主實踐的重要創(chuàng)舉，是堅持黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“全心全意依靠工人階級不能只當(dāng)口號喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進(jìn)全過程，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面�！鄙钊胴瀼芈鋵嶞h的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面深化改革，必須堅持全心全意依靠工人階級的根本方針,充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，應(yīng)充分發(fā)揮其在堅定職工信心、凝聚職工力量方面的獨(dú)特作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工群眾堅持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，更加積極主動地支持改革、參與改革、推動改革，把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，為推動全面深化改革獻(xiàn)計出力；應(yīng)牢牢把握推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個主攻方向，尊重職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，落實職工群眾參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項民主權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的聰明才智，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同推動企業(yè)健康發(fā)展。

　　健全企事業(yè)單位民主管理制度

　　黨的十八屆三中全會對發(fā)展基層民主，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度等社會組織民主機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)基層協(xié)商制度化等作出了統(tǒng)一部署。實踐證明，廠務(wù)公開民主管理作為基層民主的重要制度安排，不僅能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，反映和實現(xiàn)職工群眾的意志和愿望，維護(hù)職工群眾的切身利益，而且能夠不斷提高職工群眾的民主意識和參與管理的水平。深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，應(yīng)著力推進(jìn)職代會制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)實踐證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法，推動形成包括民主懇談會、職工代表巡視、職代會票決等配套制度體系；應(yīng)突出抓好非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會建設(shè)，努力提高職代會制度、廠務(wù)公開制度的建制擴(kuò)面和規(guī)范提升；應(yīng)不斷加強(qiáng)職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)，理順職工董事職工監(jiān)事與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步提高其代表職工參與決策、參與監(jiān)督的質(zhì)量和效能。

　　增強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理的針對性和約束力

　　黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“堅持用制度管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。加強(qiáng)民主管理，推行廠務(wù)公開，完善企業(yè)改革發(fā)展重大決策向職代會報告、職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等制度，能夠把企業(yè)決策機(jī)制和程序、企業(yè)的經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律等情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，有助于企業(yè)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理，應(yīng)充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理在企事業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉中的獨(dú)特作用，堅持從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合、專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向職代會述職述廉并接受職工代表評議制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，最大限度地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，構(gòu)筑起防止暗箱操作、權(quán)力濫用的“防火墻”；應(yīng)逐步完善黨委會、工會、職工代表大會與股東大會、董事會、監(jiān)事會各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。