“上半年的經(jīng)濟(jì)形勢基本可以概括為：宏觀運(yùn)行基本穩(wěn)定，但有下行的壓力。政府采取的調(diào)控措施主要是一種定向調(diào)控，保證了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理空間�！比珖䥇f(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪對本報(bào)記者說。

　　裴長洪所說的“下行的壓力”主要表現(xiàn)在：投資稍有回落；進(jìn)出口貿(mào)易雖然有回升，但下半年會有怎樣的表現(xiàn)也不太樂觀；過剩產(chǎn)能的消化還有待完成。

　　“與前兩年上馬項(xiàng)目多，社會需求大，做什么都掙錢相比，現(xiàn)在一些企業(yè)確實(shí)日子很難過�！迸衢L洪說。

　　在裴長洪看來，以前發(fā)展靠的是國家政策刺激，但那種局面不可持續(xù)，今天的困難就是原來局面延續(xù)的結(jié)果。要想解決現(xiàn)在的困難，不可能再靠國家政策的刺激和拉動，因?yàn)榇鷥r(jià)太大，企業(yè)只能自己想辦法，自我轉(zhuǎn)型調(diào)整。

　　“中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)增速上表現(xiàn)為將告別過去30多年的高速增長，進(jìn)入換擋期，未來一段時期將實(shí)現(xiàn)中高速增長�！迸衢L洪說。

　　對于當(dāng)前國家出臺的營改增擴(kuò)圍、央行兩次定向降準(zhǔn)以及各部門的簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體經(jīng)濟(jì)活力等政策，裴長洪認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)的增速換擋期，總體趨勢是保持穩(wěn)定，所有的經(jīng)濟(jì)措施都是為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，不大起大落，“如面向小微企業(yè)、‘三農(nóng)’貸款等領(lǐng)域的‘定向降準(zhǔn)’，可以稱為‘局部降雨’，而不是傳統(tǒng)的‘放水方式’�！迸衢L洪說。

　　在裴長洪看來，這種做法比過去的方式更有針對性，是國家從調(diào)結(jié)構(gòu)角度考慮的寬松政策，比過去“大田漫灌”要好很多�！巴瑫r，方向精準(zhǔn)了，力度該如何掌握？這也需要有一個很好的把握�！迸衢L洪說。

　　對于中國經(jīng)濟(jì)未來的增長動力，裴長洪認(rèn)為，從中長期來看，中國經(jīng)濟(jì)的增長動力還是要靠改革，要以改革來調(diào)動企業(yè)和市場主體的積極性。

　　“短期從需求面來看，主要是做一些調(diào)整和定向的調(diào)控；從供給面來看，主要是采取一些措施，如對小微企業(yè)的稅收減免、營改增等�！迸衢L洪說。

　　對于今年中國經(jīng)濟(jì)“下半場”的發(fā)展，裴長洪建議，貨幣政策和財(cái)政政策都有可為的空間。如貨幣供應(yīng)量不宜增加太多，但仍可以有針對性地釋放一些流動性；而財(cái)政政策主要應(yīng)該通過深化預(yù)算改革，改善資金撥付和管理等方式，使原來沉淀的財(cái)政資金發(fā)揮有效作用。

　　同時，裴長洪建議，要加強(qiáng)營改增的擴(kuò)面；加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，繼續(xù)保持其拉動經(jīng)濟(jì)的作用。

　　“短期政策主要是為了穩(wěn)定，不解決增長動力問題；激發(fā)增長動力還要靠中長期的改革措施，如財(cái)稅體制改革、稅收結(jié)構(gòu)改革、戶籍制度改革、技術(shù)創(chuàng)新等來完成�！迸衢L洪說。