觀點提示 企業(yè)的基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是企業(yè)工會全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實各級工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，是企業(yè)組織形式、經(jīng)營、用工、分配方式的多樣化。

　　在當(dāng)前市場經(jīng)濟、國企改革和各種矛盾、利益復(fù)雜的形勢下，進(jìn)一步加強基層工會的活力建設(shè)，不斷加強基層工會的適應(yīng)性和有效性，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是工會工作更好地服務(wù)職工群眾、完成新時期使命的需要。進(jìn)一步增強基層工會的活力，就要圍繞“民主”這一關(guān)鍵詞，從內(nèi)因和外因兩方面入手，以內(nèi)因為重點，以外因為動力，這就需要基層工會組織結(jié)合當(dāng)前實際，調(diào)整工作思路和工作方式，在主觀努力上加大力度，增強工作的主動性；在客觀條件上找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)造目標(biāo)實現(xiàn)的可能性，抓好“民主五要素”，以民主和諧的氛圍來調(diào)動各個方面工作的積極性，使基層工會工作煥發(fā)新的活力。

　　必須切實搞好職工民主管理工作

　　職工民主管理作為企事業(yè)管理的主要組成部分，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)制度上加以體現(xiàn)和保證�；鶎庸鳛槁毠っ裰鞴芾淼慕M織者，一是應(yīng)按照法律規(guī)定和要求，建立健全以職工代表大會制為基本形式的各項民主管理制度，真正落實五項職權(quán)。二是健全三級民主管理網(wǎng)絡(luò)和職工代表大會各專門小組（委員會），建立由職工代表團（組）長、專門小組（委員會）負(fù)責(zé)人和黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步做好職工代表大會閉會期間的民主管理工作。三是要在職工代表大會行使審議權(quán)的基礎(chǔ)上，落實好對經(jīng)營者的選擇、監(jiān)督權(quán)和工資獎金分配、福利基金使用的決定權(quán)。四是要代表和組織職工積極參與制定承包方案、簽訂承包合同、選聘經(jīng)營者等企業(yè)承包的全過程。

　　必須努力完善民主選舉制度

　　要完善選舉制度，使其真正體現(xiàn)民意。從各地的經(jīng)驗看：一是在選舉辦法中應(yīng)明確規(guī)定候選人的條件，其中應(yīng)包括熱愛工會工作，有活動能力，有議事能力，能夠密切聯(lián)系群眾。二是在候選人提名辦法上，應(yīng)注意研究提名的程序和提名的范圍，使會員醞釀時眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。三是正、副主席是由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生還是由委員會產(chǎn)生，可根據(jù)具體情況而定。四是要實行差額選舉。五是選舉引入競爭機制，使選舉出來的工會干部真正體現(xiàn)會員的意愿，增強其事業(yè)心和責(zé)任感。

　　必須進(jìn)一步健全民主生活制度

　　基層工會要使會員或會員代表充分發(fā)揮作用，就必須健全民主制度。除了要從制度上實行民主選舉制和充分發(fā)揮工會積極分子的作用外，還應(yīng)健全以下幾個制度：凡涉及會員群眾利益的大事，要由會員大會或會員代表大會討論決定；工會的工作計劃、重大活動、經(jīng)費收支，要向全體會員公開，接受會員監(jiān)督；建立會員評議工會工作和工會干部制度，建立會員大會或會員代表大會罷免不稱職的工會領(lǐng)導(dǎo)人制度，建立工會干部與會員群眾定期聯(lián)系的制度。

　　必須以民主為前提加強車間工會和工會小組的建設(shè)

　　隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，經(jīng)營管理制度的加強和逐步推行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，加強車間、班組的工會工作，扎根到班組，在工會小組中開展建設(shè)“職工小家”活動的重要性日益顯示出來。車間工會是“上傳下達(dá)”、溝通工會與群眾的聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行基層工會的決議，加強對工會小組的領(lǐng)導(dǎo)，了解群眾的愿望和要求，依靠和組織廣大積極分子實現(xiàn)和保證完成車間各項任務(wù)的重要責(zé)任。因此，健全車間一級工會組織，就要加強對其領(lǐng)導(dǎo)，明確車間工會的職責(zé)，選配好干部，總結(jié)交流車間工會的經(jīng)驗。工會小組是工會組織的基本細(xì)胞，是工會密切聯(lián)系群眾、開展工會活動的基礎(chǔ)，只有加強工會小組的建設(shè)，從根本上解決目前存在“半截子”工會的弊端，基層工會工作才能朝氣蓬勃地開展起來。

　　總之，增強基層工會活力，不是一個自然而然的過程，它既需要工會自身的努力，也需要創(chuàng)造一個良好的外部條件，并且要使兩方面有機統(tǒng)一和結(jié)合起來，才能真正以民主的力量來激發(fā)企業(yè)基層工會工作活力。