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東亞戰(zhàn)略格局變數(shù)正在加大
宋立煒 齊耘//8858151.com2014-07-25來源:中國青年報
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  近期,美日韓三方的一系列政治、軍事、外交行為顯示,美日韓同盟關(guān)系發(fā)生了微妙而復(fù)雜的變化。

  日本內(nèi)閣7月1日高調(diào)通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)決議,導(dǎo)致日韓關(guān)系發(fā)生嚴重分歧。韓國總統(tǒng)樸槿惠于7月4日明確表示,與中國步調(diào)一致反對安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

  7月16日至20日美韓兩國在韓國濟州島北部海域和木浦西南海域進行為期5天的聯(lián)合軍事訓練。這原本是美韓之間例行軍事訓練,但在美國的竭力“撮合”下,日本海上自衛(wèi)隊也加入了7月21日、22日的美韓聯(lián)合海上搜救行動。

  日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)對于日韓關(guān)系無疑是一個嚴峻考驗,但對于美日關(guān)系的發(fā)展卻在一段時間內(nèi)起到了推動作用。在多種因素作用下,看似穩(wěn)固的美日韓同盟面臨著新抉擇,東亞各國也將重新調(diào)整相互之間的戰(zhàn)略關(guān)系。

  美國:支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),借日本“hold”住東亞局勢

  近年來,日本曾多次向海外派出維和部隊參與美國主導(dǎo)的軍事活動。從1991年開始日本就先后在海灣地區(qū)、莫桑比克、東帝汶、伊拉克、土耳其、阿富汗等多個軍事熱點地區(qū)參與軍事行動,其海外派兵的規(guī)模不斷擴大,等級越來越高。

  日本之所以能夠不斷繞過“和平憲法”制約,在海外用兵的道路上越走越遠,主要得益于美國歷屆政府的默許和支持。

  2004年7月,時任美國副國務(wù)卿的阿米蒂奇聲稱:“日本憲法的第9條已經(jīng)成為美日聯(lián)盟進一步加強的羈絆。”2014年4月,美國國防部長哈格爾、總統(tǒng)奧巴馬先后表態(tài),對日本通過修改憲法解釋來解禁集體自衛(wèi)權(quán)表示“歡迎”。

  由于東亞地區(qū)熱點問題眾多,美國在該地區(qū)面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為提高在東亞地區(qū)的軍事控制力,美國政府不斷推進日本自衛(wèi)隊軍事行動的國際化、合法化,實際上這是在間接為美國亞太軍事戰(zhàn)略服務(wù)。

  美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),日本可替美國分擔戰(zhàn)略壓力。在東亞地區(qū),美國目前不但面臨著朝鮮問題、半島核問題、東亞各國的島嶼爭端等地區(qū)性矛盾,同時還要努力降低中俄兩國海上崛起對美國的不利影響。

  目前美日兩國有一致的利益訴求,但美國竭力避免同中、俄、朝三國直接對抗。因此通過武裝日本和解禁其集體自衛(wèi)權(quán),讓日本在美國的支持和授意下直接處理地區(qū)矛盾,有效實現(xiàn)美國的戰(zhàn)略意圖。

  美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),也可以讓美日同盟關(guān)系更加穩(wěn)固。二戰(zhàn)結(jié)束以后,美日之間一直是占領(lǐng)國與被占領(lǐng)國的關(guān)系。美國通過解禁日本集體自衛(wèi)權(quán),可以使日本的軍事力量走向處理國際事務(wù)的前臺,使其國際政治地位實現(xiàn)“正;,從而讓日本死心塌地地聽從美國指揮。

  美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),這是美國實現(xiàn)“重返亞太”軍事戰(zhàn)略的重要步驟。從戰(zhàn)略位置上看,日本北部是遏制俄羅斯的前哨,西側(cè)是爭奪釣魚島的前沿,向西南可監(jiān)視臺海動向。日本不僅地緣戰(zhàn)略位置突出,同時它還能無償為美國提供多個軍事基地。美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),使日本自衛(wèi)隊與美軍并肩作戰(zhàn),將日美同盟變成亞太地區(qū)安全保障的主角,從而提高了美國的亞太領(lǐng)導(dǎo)力。

  可以看出,美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的主要目的是將日本全面綁定到美國亞太戰(zhàn)略的戰(zhàn)車上,最終成為美國東亞軍事同盟的“馬前卒”,為美國更好地掌控東亞局勢服務(wù)。

  日本:借助美國實現(xiàn)軍事大國野心,與美合作“貌合神離”

  從美日軍事合作上看,雖然表面上日本亦步亦趨,緊跟美國的軍事步伐,但日本服從美國的指揮實屬迫不得已,其政治和軍事訴求都遠遠超出了美國的預(yù)期。

  從其自身發(fā)展需要來看,擺脫美國軍事上的占領(lǐng)與控制,消除亞洲各國對自身的政治軍事壓力,實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向政治軍事大國的轉(zhuǎn)變,這才是日本的真正目標。日本充分借助美國軍事力量,最終目的是為了實現(xiàn)自身軍事利益最大化。

  首先,日本加強美日合作的根本目的是打造符合日本大國地位的軍事力量,以便擺脫美國的軍事托管。目前日本軍費投入和裝備發(fā)展水平早已超出本國自衛(wèi)的需要。據(jù)日本媒體2013年報道,日本將在未來5年把國防開支增加至2390億美元,其人均軍費是中國的5倍。此外,日本的裝備水平僅次于美國,并且大部分裝備由國內(nèi)自行生產(chǎn),一旦日美關(guān)系改變或日本成為“正常國家”,日本可以立即發(fā)揮軍事大國的作用,完全不需要美國支持就可獨立對外使用武力。

  其次,日本加強美日合作是希望借美國的影響力調(diào)整同周邊國家的關(guān)系,繼而增強地區(qū)話語權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,日本政府未能很好地反思戰(zhàn)爭罪行,對戰(zhàn)后面臨的戰(zhàn)爭賠償和“慰安婦”等問題拒絕答復(fù),特別是歷屆政府高官堅持參拜靖國神社的行為,惡化了日本同相關(guān)國家的外交關(guān)系。日本希望借助美國在東南亞地區(qū)的影響,對菲律賓、越南、新加坡等親美的國家加大經(jīng)濟和軍事支援力度,從而扭轉(zhuǎn)不利于日本的外交局面,為未來獲取地區(qū)事務(wù)話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。

  最后,日本加強美日合作是希望美國通過戰(zhàn)略威懾力恐嚇其他與日本有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的國家,從而獲取既得利益。

  今年4月,美國總統(tǒng)奧巴馬在訪問日本期間曾向外界宣布,中日釣魚島問題符合日美安保條約。日本面對美國的口頭聲援如獲至寶,并通過一系列外交手段希望美國落實相關(guān)承諾。

  目前日本不但同中國有釣魚島爭議,同韓國、俄羅斯還存在獨島和南千島群島爭議。不久前,日本聯(lián)合美國進行“奪島”軍事演習,明顯把目標瞄準了中國。顯然,日本希望借助美國威懾力提高自己在處理領(lǐng)土爭議中的地位,從而更好地維護自身利益。

  韓國:強調(diào)建立多邊外交,與美日軍事同盟關(guān)系出現(xiàn)松動

  近年來,韓國在美日韓陣營中一直充當配角,隨著美日關(guān)系的日益密切,韓國在美日韓同盟中逐漸被冷落。其在同盟中的地位之所以較低,主要基于以下原因。

  首先,韓國處理半島問題的方式與美日不同。美日在夸大朝鮮軍事威脅、高調(diào)制裁朝鮮時,韓國對朝鮮卻保持低調(diào)的防衛(wèi)態(tài)勢,對來自朝鮮的軍事威脅緊守最基本的防衛(wèi)底線。雖然朝核問題對韓國的威脅遠遠大于對日本和美國,但韓國并沒有激化矛盾,始終保持較為克制的態(tài)度。這主要是因為韓國想要真正解決半島矛盾,實現(xiàn)半島的和平穩(wěn)定,而美日卻有借朝鮮問題之機擴大在東亞地區(qū)軍事部署的意圖。

  此外,由于韓國并沒有地區(qū)性軍事力量擴張的需求,對于美國來講,其支持美國實現(xiàn)重返亞太軍事戰(zhàn)略的作用不大。特別在美國重返亞太的戰(zhàn)略框架下,奧巴馬政府在應(yīng)對中國崛起的問題上,始終把日本定位為幫助美國打壓中國軍事和外交力量的棋子,韓國某種程度上則被簡化成了一個旁觀者。美韓關(guān)系雖然十分重要,但卻不是美國重返亞太、實現(xiàn)戰(zhàn)略東移的必要條件。

  其次,日韓關(guān)系因為歷史原因難以撫平。目前在韓國國內(nèi),從政府到民眾對日本拒不承認侵略朝鮮半島和淡化日本侵略事實反應(yīng)異常強烈。7月11日,首爾市民在日本駐韓國大使館門前舉行抗議日本紀念自衛(wèi)隊創(chuàng)建60周年的活動。日本否認二戰(zhàn)侵略歷史,并積極推動修憲和向海外派兵,韓國對這些動向保持高度警惕。

  第三,中韓關(guān)系在平穩(wěn)中逐步建立相互信任。近年來中韓經(jīng)濟交流日益頻繁,雙方戰(zhàn)略共同點日趨增多。一方面中韓同是二戰(zhàn)時遭到日本侵略的國家,在慰安婦等問題上立場一致;另一方面中韓都需要通過和平方式解決朝鮮半島問題,避免因矛盾升級造成損失。

  美日韓同盟因朝鮮半島問題而生,但因各自利益不同,其軍事同盟的目的和意義已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。美日同盟將成為控制東亞地區(qū)的重要軍事平臺;在一定條件下,以追求軍事擴張為共同目的的美日關(guān)系將更加穩(wěn)固,但一旦美日之間發(fā)生根本性利益沖突,美日軍事同盟將會迅速解體;韓國雖依靠美國的軍事力量以保障自身安全,但從經(jīng)濟和外交方面則將更加依賴中國。

  不難看出,日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)對美日關(guān)系在一定程度上產(chǎn)生了促進作用,然而日韓之間、美韓之間由于歷史問題、戰(zhàn)略關(guān)系而疏遠,未來的東亞戰(zhàn)略格局還將進一步面臨調(diào)整和變化。

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