基層黨組織是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,與人民群眾有著天然的聯(lián)系,基層黨員干部的作風(fēng)直接影響黨的形象。在黨的群眾路線教育實踐活動中,必須下大力氣解決基層黨組織存在的突出問題,讓人民群眾感受到教育實踐活動帶來的實實在在地變化。抓好基層黨組織建設(shè)是各地黨委的本職工作,需要著力解決好四大問題。

　　著力解決好基層干部損害群眾利益的問題。近年來,農(nóng)村基層成為損害群眾切身利益的案件多發(fā)高發(fā)地帶,直接侵害了農(nóng)民群眾利益,嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以巫山縣為例,2013年,群眾來信來訪中反映基層干部損害群眾利益、違紀(jì)違法的占了群眾信訪量的40%,查辦基層違紀(jì)違法案件占辦案總量的64.7%,主要表現(xiàn)為虛報支出、侵占公款,扣押補(bǔ)貼、中飽私囊,私分私占、損公肥己、變相貪污等,這些問題必須堅決遏制。一是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金的案件,對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,決不姑息,從根本上扭轉(zhuǎn)此類案件多發(fā)的現(xiàn)狀,切實維護(hù)群眾利益。二是強(qiáng)化對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和村干部履職開展審計,重點應(yīng)關(guān)注村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況,財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況,群眾關(guān)心的熱難點問題和個人廉潔自律情況,通過審計促進(jìn)村干部守法、守紀(jì)、盡責(zé)、為民。三是實行村干部重大事項申報制度。將村干部房產(chǎn)、收入等重大事項申報,納入縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理,定期抽查,從源頭上減少乃至杜絕腐敗。

　　著力解決好基層干部群眾觀念淡薄的問題。有的基層干部的眼睛只對“上”不對“下”,對關(guān)乎老百姓切身利益的事視而不見、漠不關(guān)心。有的基層干部以個人利益為出發(fā)點,忙于干私事,很少時間在崗位上思考為群眾謀利。有的辦事不公,暗箱操作,優(yōu)親厚友。這些問題解決不好,就會讓群眾離我們越來越遠(yuǎn),甚至失去執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來,巫山縣三管齊下,通過開展作風(fēng)大整頓、民意大調(diào)查和干部大測評,基層干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),基層干部群眾滿意率大幅提升。一是作風(fēng)大整頓。在縣委督查室掛牌成立干部作風(fēng)整頓辦公室,對基層干部履職情況定期或不定期進(jìn)行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,將處理結(jié)果在巫山電視臺等媒體進(jìn)行公開曝光,收到了查處一起、教育一批、警示一片的效果。二是民意大調(diào)查。在縣委考核辦掛牌成立民意調(diào)查中心,隨時對村(社區(qū))基層進(jìn)行民意調(diào)查,將民調(diào)效果作為評判干部工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。針對民調(diào)發(fā)現(xiàn)的問題,采取先核實情況、再轉(zhuǎn)交部門、后辦理反饋的步驟,全面化解群眾反映的各類問題。三是干部大測評。每半年隨機(jī)抽取100名村干部進(jìn)行民主測評,以干部的服務(wù)意識、依法履職、政務(wù)公開、清正廉潔為主要測評內(nèi)容。對每年評選的十佳優(yōu)秀村干部,給予精神和物質(zhì)獎勵;對排名后10位的干部給予通報批評;對排名后3位的干部給予免職處分。

　　著力解決好基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。近年來,我們通過大力整頓軟弱渙散基層黨組織,有效提高了基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。但仍有少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、發(fā)揮作用不夠;有的黨員干部遇到糾紛不調(diào)解,遇到問題繞道走,喜歡把矛盾上交,浮在上面,沉不下去;有的“官不大、脾氣大”,群眾工作方法簡單粗暴;有的甚至鼓動群眾鬧事,破壞施工環(huán)境,站在政府對立面,這些問題必須加以解決。一是持之以恒整頓軟弱渙散黨組織。明確提出了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要求、考核評價、工作體系等標(biāo)準(zhǔn),然后,對照標(biāo)準(zhǔn),每年排查整頓一批后進(jìn)基層組織。對整頓合格的要進(jìn)行跟蹤管理,不斷鞏固整頓成果;對新出現(xiàn)的軟弱渙散黨組織,要逐一跟蹤檢查,及時整頓。二是提升基層黨員素質(zhì)。嚴(yán)把黨員入口關(guān),把那些有知識、有技術(shù),有能力、年富力強(qiáng)的同志積極培育入黨,為黨組織增添活力。同時要疏通黨員出口關(guān),建立健全不合格黨員清退機(jī)制,從根本上保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。三是增強(qiáng)基層黨組織的社會影響力�；鶎狱h組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富作為工作的著眼點,緊扣發(fā)展這個主題,千方百計增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際成果,增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的社會影響力。

　　著力解決好基層干部對活動認(rèn)識不足的問題。有的基層干部,沒有從思想上真正認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和必要性,企圖糊弄過關(guān)。開展黨的群眾路線教育實踐活動,首要的問題就是提高思想認(rèn)識,認(rèn)識不提高,就不可能把群眾觀點內(nèi)化于心、外化于行,不可能有解決問題的自覺性。只有認(rèn)識提高了,才能看到問題、找準(zhǔn)問題、解決問題。因此,第二批教育實踐活動越往基層,就越要通過活動的開展,真正改進(jìn)作風(fēng),解決實際問題,確保黨的群眾路線教育實踐活動動真格、出實效、管長遠(yuǎn)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置、貫穿活動始終,教育引導(dǎo)基層干部靜下心來系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、黨史,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市委指定書目,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會精神、全國“兩會”精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求。二是抓好問題查找整改。群眾路線是拉近與人民群眾的關(guān)系,是爭取民心、贏得民心、施惠于民的一項活動,它的落腳點是為民辦實事�；鶎狱h組織要圍繞“四風(fēng)”問題、關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題,認(rèn)真制定整改方案,一條一條的整改落實,讓群眾看到實實在在的變化。三是抓好群眾參與。堅持開門搞活動,在活動的每個階段都要邀請群眾參與,廣泛聽取群眾意見,及時將開展教育活動的有關(guān)情況向群眾公布,主動接受群眾評議和監(jiān)督。在教育活動結(jié)束后,要采取群眾代表測評和隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行滿意度測評,群眾不滿意的決不能過關(guān)。四是抓好建章立制。建章立制是根本,教育實踐活動最終目的是解決問題、改進(jìn)作風(fēng),把成果鞏固下來、堅持下去。要按照“要細(xì)、要具體、要管用”的要求,建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定,確保改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾常態(tài)化和長效化。

　　(作者單位:巫山縣委)