地處武陵山連片特困地區(qū)的石柱縣,緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,掀起新一輪扶貧攻堅(jiān)熱潮,著力打造扶貧開發(fā)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

　　摸清“底細(xì)”,做到精準(zhǔn)識別

　　對象明,底細(xì)清,才能做到心中有數(shù),有效避免“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、遵循程序、規(guī)范操作,準(zhǔn)確掌握貧困人口的數(shù)量、分布、狀況,建檔立卡,分類指導(dǎo),重點(diǎn)把關(guān)。一是把好入戶調(diào)查關(guān)。逐村逐戶把貧困標(biāo)準(zhǔn)、識別程序和扶貧政策,向群眾講清楚,把申報(bào)農(nóng)戶的基本情況及收入狀況查清楚,把可能干擾識別工作的因素摸清楚,嚴(yán)防優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、暗箱操作。二是把好群眾評議關(guān)。充分發(fā)揚(yáng)民主,精心組織村級民主評議工作,正確引導(dǎo)申報(bào)農(nóng)戶講實(shí)情、說真話,然后交由群眾公開議、公正評,公道公平選準(zhǔn)扶貧對象。三是把好公示監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)村民小組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣四級公示制度,公開識別結(jié)果,廣泛接受群眾監(jiān)督,及時(shí)調(diào)查處理群眾申訴投訴意見,依靠群眾做好糾偏防錯(cuò)工作。四是把好審核審批關(guān)。分級負(fù)責(zé)、層層把關(guān),確保整個(gè)識別過程程序公開、辦法公正、結(jié)果公平。

　　找準(zhǔn)“貧根”,才能對癥下藥,拿出可行的扶貧辦法,選擇合適的致富門路。要著重從五個(gè)方面認(rèn)真分析不同的貧困狀況,找準(zhǔn)主客觀原因。一是調(diào)查分析貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,找準(zhǔn)制約脫貧致富的外部因素;二是調(diào)查分析扶貧政策執(zhí)行情況,找準(zhǔn)扶貧效果不明顯的主要成因;三是調(diào)查分析貧困群眾家庭狀況,找準(zhǔn)導(dǎo)致長期貧困的思想和能力問題;四是調(diào)查分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)增產(chǎn)難、增收難的根本癥結(jié);五是調(diào)查分析貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營情況,找準(zhǔn)資金、技術(shù)、市場、信息等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難,把突出問題抓住。引導(dǎo)貧困群眾正視困難和問題,增強(qiáng)脫貧信心和決心,謀劃可行的脫貧致富項(xiàng)目,為精準(zhǔn)扶貧打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　選對路子,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

　　凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。做好規(guī)劃,是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的先決條件。要始終瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、政策到位”原則,科學(xué)編制“一村一規(guī)劃、一戶一辦法”,對照“病因”開好“方子”。一是堅(jiān)持因地制宜,提高規(guī)劃的科學(xué)性。充分發(fā)揮貧困村資源優(yōu)勢,立足貧困群眾現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),科學(xué)合理制定脫貧目標(biāo),因地制宜確定致富產(chǎn)業(yè),切合實(shí)際安排建設(shè)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo),提高規(guī)劃的針對性�！按逡�(guī)劃”按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善的要求,著力解決群眾最迫切、反映最強(qiáng)烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)難題;“戶辦法”按照群眾需要什么就幫扶什么,什么問題突出就解決什么問題,做到有的放矢、“精準(zhǔn)滴灌”。三是堅(jiān)持政策到位,提高規(guī)劃的操作性。充分找準(zhǔn)扶貧政策與群眾需求的結(jié)合點(diǎn),逐村逐戶對接政策、安排項(xiàng)目、落實(shí)資金、配套措施,保證扶貧規(guī)劃可操作、幫扶措施有支撐、貧困群眾得實(shí)惠。

　　對癥下藥,方能藥到病除。各項(xiàng)措施到村到戶,是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在。要緊緊圍繞市委孫政才書記抓好扶貧“六件大事”的要求,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,對照“一村一規(guī)劃、一戶一辦法”,“照單下藥”,狠抓落實(shí)。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。三是實(shí)施連片整村扶貧。四是實(shí)施生態(tài)搬遷扶貧。五是實(shí)施教育就業(yè)扶貧。六是實(shí)施公共服務(wù)扶貧。

　　“為治之要,莫先于用人”。定人定點(diǎn)幫扶,是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本保障。我們充分調(diào)動(dòng)各級黨員干部和廣大貧困群眾兩個(gè)積極性,同心同力,加快脫貧致富步伐。一是強(qiáng)化駐村幫扶。選派縣管改非領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任村支部書記或第一書記、縣級部門中層干部擔(dān)任扶貧特派員,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組建駐村扶貧工作隊(duì),實(shí)現(xiàn)貧困村“一村一隊(duì)”全覆蓋,定人、定點(diǎn)、定責(zé),常駐村里、常抓不懈。二是開展專業(yè)幫扶。依托“縣校合作”平臺,充分利用西南大學(xué)及縣級部門專門力量、專業(yè)人才,組建產(chǎn)業(yè)、科技、市場、金融、教育、醫(yī)療等專業(yè)化扶貧工作隊(duì)伍,根據(jù)貧困村、貧困戶需要,有針對性地開展專業(yè)扶貧行動(dòng)。三是實(shí)施結(jié)對幫扶。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部聯(lián)系幫扶貧困戶,明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,包片扶貧、結(jié)對幫扶,建立健全“橫向到邊、縱向到底,責(zé)任明確、配合有力”的“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。

　　創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化精準(zhǔn)管理

　　強(qiáng)化扶貧信息動(dòng)態(tài)管理。一方面,建立扶貧信息管理制度。按照“信息到戶、真實(shí)準(zhǔn)確,動(dòng)態(tài)調(diào)整、進(jìn)出有序”的要求,以信息化技術(shù)為依托,以建立貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)扶貧對象信息管理,定期識別貧困對象、及時(shí)更新貧困戶信息,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別有證可查、精準(zhǔn)扶貧有據(jù)可依,確保扶貧政策與扶貧對象始終精準(zhǔn)對接。另一方面,建立扶貧工作臺賬管理辦法。按照扶貧對象、目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)限、責(zé)任“六個(gè)明確”的要求,建立健全精準(zhǔn)扶貧工作臺賬,做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有檔,加強(qiáng)督促檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　強(qiáng)化扶貧資金管理。一是確保財(cái)政扶貧投入剛性增長。堅(jiān)持扶貧優(yōu)先原則,加大縣級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入力度,確保年度預(yù)算增長高于同期可用財(cái)力增幅。二是加大涉農(nóng)資金整合力度。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,建立涉農(nóng)資金整合投入辦法,強(qiáng)化各種涉農(nóng)資金向貧困群眾傾斜、向扶貧領(lǐng)域投入,集中財(cái)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。三是健全扶貧資金管理辦法。按照“嚴(yán)管、高效、安全”原則,健全扶貧資金審批、劃撥、使用全程管理制度,大力推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度、扶貧項(xiàng)目群眾監(jiān)督制度、專項(xiàng)審計(jì)制度,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管,確保�？顚Ｓ谩⒏咝褂�。

　　強(qiáng)化扶貧績效管理。建立扶貧工作績效評估制度,對重大扶貧舉措、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目、專項(xiàng)扶貧資金加強(qiáng)績效評估,采取群眾評議、專門檢查和專業(yè)評估相結(jié)合的辦法,評估效果、總結(jié)成績、找出問題、增添措施,不斷改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧方式方法。加大扶貧工作績效考核力度,將精準(zhǔn)扶貧工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作考核、機(jī)關(guān)干部年度考核的重要內(nèi)容之一,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),提高扶貧工作考核權(quán)重,完善考核獎(jiǎng)懲措施,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　(作者單位:石柱縣委)