黨的十八大報告指出，要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。近年來，東麗區(qū)質監(jiān)局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，圍繞“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的工作方針，以“服務經(jīng)濟發(fā)展、保障質量安全、維護民計民生”作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善法制監(jiān)督機制，深入推進質監(jiān)法治建設，積極投身質量安全監(jiān)管主戰(zhàn)場，為推動東麗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

　　一、 盡職盡責保安全，安全形勢平穩(wěn)向好

　　質監(jiān)部門作為保障與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的政府職能部門，承擔著標準化管理、計量監(jiān)督管理、質量監(jiān)督管理、特種設備安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理、認證認可等530項法定職責，作為執(zhí)法主體的法律主要有《計量法》、《標準化法》、《產(chǎn)品質量法》、《特種設備安全法》、《食品安全法》、《節(jié)約能源法》等9部法律、13部行政法規(guī)、近200部規(guī)章。因而履行好這些法定職責，不斷提升依法行政能力，直接關系到人民的生產(chǎn)生活質量和社會發(fā)展進步。

　　食品安全監(jiān)管嚴把“三關” 。區(qū)質監(jiān)局在監(jiān)管力量有限、監(jiān)管任務繁重的情況下，緊緊圍繞落實企業(yè)主體責任這條主線，積極探索食品監(jiān)管新模式，通過建立網(wǎng)格化監(jiān)管、搭建食品企業(yè)信息化平臺等方式，嚴把“三關”，確保監(jiān)管到位。一是嚴把“準入關”，嚴格落實食品生產(chǎn)許可工作程序，對實地核查不符合申請條件的，堅決不予受理。對生產(chǎn)條件不能持續(xù)保持的，督促企業(yè)主動注銷生產(chǎn)許可證。目前全區(qū)食品企業(yè)已經(jīng)由2010年的198家下降到152家，食品企業(yè)規(guī)模及行業(yè)結構不斷趨于規(guī)范化和合理化。二是嚴把“巡查關”，將監(jiān)管區(qū)域按照行政區(qū)劃劃分為若干個網(wǎng)格，綁定網(wǎng)格內的監(jiān)管對象和監(jiān)管人員，明確監(jiān)管內容和監(jiān)管職責。同時按照企業(yè)規(guī)模、管理水平、誠信記錄、違法記錄等對網(wǎng)格內的企業(yè)進行ABC等級分類，分別有針對性的制定巡查計劃，有效提高執(zhí)法效率。三是嚴把“質量關”，在對歷年食品監(jiān)督抽查結果及區(qū)域內食品安全風險點進行研究預判基礎上，認真制定食品監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測計劃，緊密聯(lián)合技術機構以技術執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話，確保監(jiān)管手段的準確性。

　　特種設備安全監(jiān)管不留隱患。1：3675，這是東麗區(qū)現(xiàn)有特種設備數(shù)量與監(jiān)察人員的比例，統(tǒng)計顯示，全區(qū)現(xiàn)有管轄區(qū)域內注冊特種設備14701臺套，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已不能滿足形勢發(fā)展需要。為此區(qū)質監(jiān)局制定了監(jiān)督抽查、下達監(jiān)察整改指令書、立案查處、重點監(jiān)察、建黑名單、移交處理6項措施，進一步落實企業(yè)特種設備安全主體責任。同時合理統(tǒng)籌執(zhí)法力量，結合現(xiàn)場監(jiān)督、專項檢查、隱患治理等手段，確保重點單位“橫向到邊、縱向到底、不留死角”安全監(jiān)管全覆蓋。上半年共檢查設備使用單位217家，檢查特種設備1072臺，發(fā)現(xiàn)安全隱患451項，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》157份，培訓特種設備作業(yè)人員769人。辦理特種設備安裝告知手續(xù)534臺，企業(yè)注冊申請61家，特種設備注冊登記1190臺。在特種設備數(shù)量不斷增長的情況下，近年來東麗區(qū)未發(fā)生重特大特種設備安全事故,全區(qū)萬臺設備死亡人數(shù)始終保持為零。

　　取締黑窩點不手軟。近年來，在區(qū)食安委的統(tǒng)一組織領導下，區(qū)質監(jiān)局密切配合區(qū)公安、食藥監(jiān)、工商等部門，加大對無證無照非法加工黑窩點查處力度，嚴厲打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，近3年累計取締黑窩點35個。

　　在日常巡查過程中，執(zhí)法人員根據(jù)黑窩點流動性大、隱蔽性強、警惕性高的特點，以城鄉(xiāng)結合部作為檢查重點，通過前期摸排和線索收集，掌握黑窩點生產(chǎn)加工規(guī)律特點后進行突襲檢查，確保打擊及時準確，打擊取締黑窩點工作受到了中央、市級等多家媒體的報道。在取締黑窩點過程中，面對執(zhí)法對象的阻撓與不配合，執(zhí)法人員不畏懼、不退縮，積極聯(lián)合公安機關等有關部門，嚴格執(zhí)法程序不手軟，以實際行動維護法律尊嚴，保障食品安全。今年3月，區(qū)質監(jiān)局收到市質監(jiān)局12365接轉投訴舉報單，稱東麗區(qū)軍糧城四村1區(qū)某平房內有一生產(chǎn)加工速凍餃子黑窩點，并稱該窩點有黑社會性質。區(qū)質監(jiān)局立即與公安東麗分局經(jīng)偵支隊、軍糧城派出所取得聯(lián)系，商討部署檢查事宜。經(jīng)過緊張周密的安排，我局會同公安部門來到舉報地點，該場所內有幾人正在加工制作速凍餃子，環(huán)境臟亂。經(jīng)調查核實，該場所為外來務工人員租用的民居，在沒取得任何證照的情況下私自生產(chǎn)加工速凍水餃并銷往附近市場。當執(zhí)法人員依法扣押原料、工具時，遭到違法分子抵抗，面對突如其來的變化，執(zhí)法人員沉著冷靜、臨危不懼，經(jīng)過近兩個小時的說服教育，違法分子終于承認違法事實，順利完成執(zhí)法任務。

　　產(chǎn)品質量監(jiān)管力度不減。產(chǎn)品質量安全監(jiān)管以日常監(jiān)管為工作重心，全面加強對工業(yè)產(chǎn)品、3C產(chǎn)品和認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。圍繞“雙打”和“質檢利劍”行動，以汽配、農(nóng)資、建材、兒童產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品、特種設備元器件為重點，結合日常監(jiān)督檢查，加大對質量安全違法行為的懲處力度，保持監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊質量安全違法行為。近年來，全區(qū)重點產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率和市級監(jiān)督抽查合格率均保持在95%以上。上半年，全局共出動執(zhí)法人員2185人次，檢查企業(yè)1092家次，查處各類行政執(zhí)法案件29起，其中萬元以上案件7起，受理投訴舉報78起均得到妥善解決，有力的凈化了市場環(huán)境，促進了和諧健康的經(jīng)濟秩序。

　　二、全心全意促發(fā)展，服務效能穩(wěn)中有進

　　按照“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管”的工作思路，以主動服務大項目和科技型企業(yè)為切入點，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是實施“心貼心”服務，對區(qū)域內的重點企業(yè)和項目，派專人負責跟蹤，及時掌握項目進展情況。幫扶組定期深入科技小巨人企業(yè)、外資臺資企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和重點項目現(xiàn)場開展調研服務，了解企業(yè)實際需求并制定具體幫扶措施，幫助企業(yè)解決在市場準入、生產(chǎn)許可、認證認可、標準制修訂、產(chǎn)品質量、計量認證、特種設備、檢驗檢測等方面的問題，扶持和引導企業(yè)提升質量管理水平，提高產(chǎn)品市場競爭力。二是實施“一站式”服務，為新上馬的企業(yè)實行從受理、審查到批準全過程跟蹤服務，明確專人負責，規(guī)范辦事流程，簡化辦事程序，壓縮審批時限，對權限范圍外的積極協(xié)調上級及相關部門，確保不折騰企業(yè)，不讓企業(yè)走彎路。三是開展免費咨詢、查詢、培訓的“三免費”服務，力求在優(yōu)化環(huán)境、提升質監(jiān)特色服務中促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)讓企業(yè)滿意、政府滿意。今年以來，局駐區(qū)行政許可大廳窗口共辦理組織機構代碼各項業(yè)務7359件，其中聯(lián)合審批事項2647件，免收《組織機構代碼證書》工本費36.58萬余元，業(yè)務全部實現(xiàn)提前辦結。免費舉辦各類培訓班12次，培訓人員800余人次。四是大力宣傳相關法律法規(guī)。充分利用“食品安全宣傳周”、“質量月”、“世界標準日”、“世界計量日”、“安全生產(chǎn)月”等活動，開辟報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等宣傳渠道，及時發(fā)布相關信息，發(fā)放宣傳資料。分類確立重點普法教育對象，深入開展法制宣傳進企業(yè)、進單位、進學校活動,把法制宣傳教育與法律服務相結合；在局機關內部通過局黨組成員集體學法、定期開展法律及業(yè)務知識講座、執(zhí)法人員年度考核等方式，不斷提高干部職工業(yè)務能力和水平，提高執(zhí)法人員在實際工作中依法行政的自覺性。

　　三、自信自立強質檢，檢驗檢測能力穩(wěn)步提升

　　檢驗檢測機構是質監(jiān)部門的重要組成部分，多年來，區(qū)質監(jiān)局立足于“為質量監(jiān)管提供技術支撐，為社會公共安全提供技術保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術服務”的主導思路，不斷推動基礎設施建設和檢驗檢測能力提升。目前，以食品、冶金產(chǎn)品、電子電器產(chǎn)品有毒有害物質檢測3個CANS國家實驗室為依托，涵蓋食品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、建筑物消防設施、金屬制品、移動通訊終端、紡織品、計量檢定、校準等重點檢測領域檢驗檢測公共技術服務平臺初步建立，東麗檢測中心現(xiàn)有實驗室面積6000余平方米，各類檢測設備600余臺套，有正高級工程師1名、高級工程師15人，工程師及助理工程師23人。質檢所可對446個參數(shù)、386個產(chǎn)品開展檢測服務；計量所的壓力試驗機、抗折試驗機和混凝土回彈儀檢測項目正在積極籌備中，新增項目見標后，可為區(qū)域及周邊30余家建筑試驗室提供計量檢測服務。今年上半年，東麗質檢所開展各類監(jiān)督抽查和風險檢測891批次，乳制品批批檢401批次，出具委托檢驗報告1210份；計量檢定所檢定測試計量器具8200臺件，校驗安全閥1200臺，抽檢定量包裝商品320批次。

　　近年來,區(qū)質監(jiān)局在創(chuàng)新監(jiān)管方式、深化監(jiān)管措施、保障質量安全、服務民計民生方面做了一些工作，得到了政府、社會和企業(yè)的肯定，但與政府的要求、企業(yè)的需求、群眾的期待還有差距。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，如何更加有效地履行質監(jiān)職能，切實抓好、管好質量工作，實現(xiàn)有質量、有效益的經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。今后區(qū)質監(jiān)局將克服困難、努力工作、銳意進取，在“抓質量、保安全、強質檢、促發(fā)展”的道路上不斷探索前行，走出一條具有質監(jiān)特色的質量發(fā)展之路，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出應有貢獻。