中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院　付宇　　

　　在日前剛剛結(jié)束的上�！皝喰拧狈鍟�(huì)上,習(xí)近平提出了亞洲“新安全觀”的理念。面對亞洲安全形勢復(fù)雜變化和各種挑戰(zhàn),特別是在外力教唆下不斷升溫的南海爭端,各方應(yīng)秉持共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全。在南海問題上,只有變零和競爭為互利共贏,變謀求單方優(yōu)勢為合作安全、共同安全,才能真正找到化解危機(jī)、摩擦的新路。

　　5月21日,習(xí)近平主席在上海“亞信”峰會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)首次代表中國提出了亞洲“新安全觀”的理念。這一理念強(qiáng)調(diào),面對亞洲安全形勢復(fù)雜變化和各種挑戰(zhàn),各國應(yīng)秉持共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全加以應(yīng)對。

　　爭端凸顯冷戰(zhàn)思維

　　然而與此同時(shí),南海爭端卻再次升溫,自5月1日以來,越南政府派出大批船只進(jìn)入距中國僅十多海里、距越南超過150多海里的西沙海域騷擾正在這一區(qū)域正常作業(yè)的中方981深海鉆井平臺(tái),并放縱國內(nèi)反華勢力對中資企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒,造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。越南籍的東盟秘書長更是公開指責(zé)中國“侵略”越南領(lǐng)土。此外,越南總理阮晉勇還出訪菲律賓,力圖聯(lián)手應(yīng)對中國。而美國政府也趁機(jī)插手爭端,指責(zé)中方在西沙開采石油是“嚴(yán)重的挑釁行為”。

　　南海爭端再次發(fā)酵深刻凸顯出盡管中國積極推動(dòng)亞洲地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)合作,但一些國家“大腦”與對華思維仍停留在冷戰(zhàn)階段。這其中既有美國等西方國家面對中國日益上升的國際影響力,試圖操控、挑撥其他國家加大對華遏制的戰(zhàn)略圖謀,也包含了越南等一些周邊中小國家企圖利用域外大國插手、以小博大,在南海爭端中謀利的算計(jì)。特別值得指出的是,此次南海爭端的地點(diǎn)并不在以往備受關(guān)注的南沙海域,而是處在一直受到中方實(shí)際控制的西沙群島。在越南內(nèi)戰(zhàn)期間,北越政府曾經(jīng)明確承認(rèn)過中國對西沙相關(guān)海域的主權(quán)。然而隨著南海各種能源資源開發(fā)的不斷推進(jìn),近年來越南政府正試圖將爭端引向西沙海域。

　　美操縱是最大外部誘因

　　長期以來,中國在南海問題上一直堅(jiān)持“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則,積極為化解南海爭端創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國政府先后就施行、制定“南海行為規(guī)范”與“南海行為準(zhǔn)則”與東盟各國舉行了長期的磋商、談判,同時(shí)中國還主動(dòng)出資展開與越南、菲律賓等國在南海地區(qū)展開科考與救災(zāi)等合作。中國的積極貢獻(xiàn)獲得了絕大多數(shù)國家的肯定。應(yīng)該說,中越、中菲等國合作的加強(qiáng)是有利于地區(qū)整體和平穩(wěn)定以及越菲等國自身利益的。

　　奧巴馬政府的操縱、挑唆是南海爭端日益發(fā)酵升溫的最大外部誘因。面對美國內(nèi)外實(shí)力在金融危機(jī)后的相對削弱,奧巴馬一面向國內(nèi)聽眾發(fā)出美國“永遠(yuǎn)不做老二”的誓言,一面又對中國、印度、俄羅斯等新興大國的群體性崛起充滿疑慮。在安全上,美國政府決定在2020年前將六成的海空力量東移亞太,公開指責(zé)中國正常的國防建設(shè)威脅亞太地區(qū)問題與海上通道自由。在經(jīng)濟(jì)上,先是拉攏拼湊將中國排除在外的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),又在談判受阻的情況下向中國拋出橄欖枝。奧巴馬政府的這些做法嚴(yán)重?fù)p害了中美共同達(dá)成的構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的互信基礎(chǔ),也使一些南海爭端方看到了利用中美矛盾從中漁利的希望。

　　盡管如此,絕大多數(shù)亞洲國家并不希望南海爭端損害地區(qū)合作,愿意發(fā)展同中國互利合作的外交關(guān)系,文萊、馬來西亞、印尼等爭端方同中國在南海問題上保持了良好的溝通合作。在2014年4月的奧巴馬東亞行過程中,盡管美方極力推動(dòng)與韓、馬等國的安全合作,但這些國家都通過不同渠道表示“不希望在中美間選邊站”,因?yàn)閷购土愫筒┺牟⒉环蠂H社會(huì)的長遠(yuǎn)利益。

　　化單方優(yōu)勢為合作安全共同安全

　　“青山遮不住,畢竟東流去”。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的深入推進(jìn),各國間的相互依存不斷加強(qiáng),中國已成為越南最重要的貿(mào)易伙伴與外資來源之一,發(fā)展同中國的關(guān)系符合越南的根本利益。而面對愈演愈烈的烏克蘭危局和中東變局,美國也迫切需要中國在一系列地區(qū)及國際重大議題上的合作。在南海問題上,只有變零和競爭為互利共贏,變謀求單方優(yōu)勢為合作安全、共同安全,才能真正找到化解危機(jī)、摩擦的新路。