什么叫文化?文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。文化有四個功能,即創(chuàng)造性功能、傳承性功能、凝聚性功能、升華性功能。對于民族,文化是靈魂和旗幟；對于城市,文化是形象和軟實(shí)力。

　　改革開放30多年,我國城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,取得了巨大成就。今天,站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),站在實(shí)現(xiàn)中國夢、城市夢全新的發(fā)展起點(diǎn),我們要清醒看到目前城市發(fā)展中存在的問題:忽視文化軟實(shí)力是城市發(fā)展最大軟肋,精神文明建設(shè)是最薄弱環(huán)節(jié),人才短板特別是高端人才缺乏是最大制約因素,教育滯后、發(fā)展后勁不足是最令人擔(dān)心的問題。對此,我們要充分重視,同時采取有力措施,著力打造出中國城市的文化軟實(shí)力。

　　首先,要研究制定幸福城市指標(biāo)體系。

　　城市發(fā)展最終目的是人的幸福。幸福是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn),是社會發(fā)展進(jìn)步的尺度。我們現(xiàn)在辦一切事情唯一目的就是人的幸福。但我們經(jīng)常把一個政府或一個單位的政績看得太重要了,為了政績往往會傷害或犧牲人的幸福。

　　就當(dāng)前講,我們要改變重物輕人的觀點(diǎn)、重生產(chǎn)輕生活的觀點(diǎn)、GDP至上的觀點(diǎn)。GDP是重要的,但不是唯一的。唯一的應(yīng)該是以人為本,提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　為此建議研究制定中國幸福城市指標(biāo)體系。這個體系由客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)兩部分構(gòu)成�？陀^指標(biāo)著重反映幸福城市的工作政績,包括就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療和健康、社會體驗(yàn)和消費(fèi)住房等。主觀指標(biāo)側(cè)重反映市民的主觀感受,包括個人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會環(huán)境、社會公平、政府服務(wù)、生活環(huán)境等。

　　擁有具體實(shí)在的中國幸福城市指標(biāo)體系,幸福就不再是虛無縹緲,而是觸手可及。幸福不幸福是主觀感受。幸福指標(biāo)體系并不直接反映市民的幸福程度,而是要通過檢查調(diào)查,找出工作薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)政府改進(jìn)工作。為此,在具備經(jīng)濟(jì)能力情況下,政府應(yīng)該建設(shè)民生福利量化考核機(jī)制,研究量化的民生發(fā)展指標(biāo),加大民生投入,繼續(xù)完善民生的制度安排,切實(shí)提高市民的幸福感。

　　其次,要弘揚(yáng)踐行人文精神。

　　人文精神是城市文化的靈魂,是城市的眼睛。人文精神主要包括人類積累的智慧精神、心理精粹和基本價值理念。人文精神的核心是以人為本,強(qiáng)調(diào)人的價值追求,完善人的道德人格,關(guān)注人的全面發(fā)展。

　　社會轉(zhuǎn)型,文化多向、價值多元,現(xiàn)代城市發(fā)展呼喚真正的人文精神。目前,人文精神衰落,道德缺失、誠信缺失。世界氣候變暖了,人心變冷了。小悅悅事件、藥家鑫事件、偷車殺嬰事件、婦產(chǎn)科醫(yī)生賣嬰事件等等,道德底線屢屢被突破,人類最起碼的本性良知都喪失了,同時也讓我們多了很多顧慮:老人倒下扶還是不扶,孩子被撞救還是不救,門前積雪掃還是不掃,路有拾遺交還是不交……這些原本無需顧慮的問題,竟成為許多人現(xiàn)實(shí)的兩難選擇。

　　為此,城市文化要更加重視素質(zhì)文明建設(shè)。素質(zhì)文明主要指全體市民的道德境界、精神品質(zhì)。著重從知、情、意三個方面提升素質(zhì)文明�！爸笔侵缚萍贾R和人文知識；“情”指傳統(tǒng)美德、職業(yè)道德、家庭道德等:“意”指開拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人活著要靠物質(zhì)支撐,但怎樣去活,要靠精神支撐。在物質(zhì)文明日益豐富的今天,我們不僅要往口袋里裝東西,更要往腦袋里裝東西。人類已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì),21世紀(jì)的城市建設(shè)、城市發(fā)展已經(jīng)到了拼文化底蘊(yùn)、拼精神境界的時候了。從這個意義上講,精神是城市的制高點(diǎn),是城市的氣和神,是城市軀體的脊梁,是城市生命的微量元素。

　　當(dāng)前,我們深化中國夢教育、理想信念教育、核心價值觀教育、社會公民教育,就是要讓人們遵守公共準(zhǔn)則、承擔(dān)社會責(zé)任、講誠實(shí)信用、懂感恩報(bào)恩、善于團(tuán)結(jié)合作。

　　最后,要重視開發(fā)人力資源。

　　21世紀(jì)的國家競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。目前,世界性的人才競爭空前激烈,呈現(xiàn)出三個基本趨勢:一是競爭目標(biāo)高端化,高層次創(chuàng)新人才成為各國爭奪的焦點(diǎn)；二是競爭起步超前化,發(fā)達(dá)國家逐步把人才競爭階段前移,把爭奪人才與培養(yǎng)人才緊密結(jié)合起來；三是競爭手段多樣化,更加著眼人才體制和環(huán)境建設(shè)。

　　新加坡的騰飛取決于人才,如果問一位新加坡人；新加坡有什么?你多半會聽到這樣的回答:新加坡什么都沒有,只有人才。在全球最具競爭力的國家行列中,新加坡位居前三名。從最早的向外輸出制造業(yè)產(chǎn)品,到后來輸出高科技,到作為亞洲的金融中心向外輸出金融,再到現(xiàn)在向外輸出戰(zhàn)略思想,被稱為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡,不動聲色地完成著從低端產(chǎn)品輸出到高端思想輸出的蛻變。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng)造這一系列奇跡的秘訣所在。

　　以色列已故總理拉賓訪問中國,他自豪地說,以色列只有550萬人口,領(lǐng)土的60%是沙漠,90%是干旱地,但我們是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、高科技強(qiáng)國。以色列出口產(chǎn)品中高技術(shù)產(chǎn)品占了80%。有人問拉賓總理:是什么因素使以色列如此強(qiáng)大?他就回答了一句話:以色列有7所一流大學(xué)。以色列在教育上的年投入占GDP12%(我國2012年達(dá)到4%)。以色列建國前25年,希伯來大學(xué)就成立了。創(chuàng)建該校的首任校長魏茨曼后來成了開國總統(tǒng)。近年來,在本土作出巨大貢獻(xiàn)的以色列科學(xué)家更是接二連三榮獲諾貝爾獎,他們都是在以色列高校獲得博士學(xué)位、并在以色列工作的科學(xué)家。

　　新加坡、以色列的人口相當(dāng)于我國中等城市,其重視人才、重視教育的經(jīng)驗(yàn)完全可以為我們所借鑒。一流城市必須擁有一流教育。增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力,必須重視人才、重視教育。第一,要創(chuàng)辦特色名校,培養(yǎng)大師、名師甚至院士；第二,要為優(yōu)秀青年人才提供大平臺、大項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿；第三,營造鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍,包容不同學(xué)派,包容失誤失敗,包容年輕人才,包容有個性的創(chuàng)新人才；第四,引進(jìn)國外著名高校開展合作辦學(xué),提升城市文化內(nèi)涵。

　　(作者系山東省人民政府參事)