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4月11日上午,一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政訴訟案件,在貴州省貴陽市中級(jí)人民法院公開開庭審理,貴州省副省長陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。據(jù)悉,這是全國首例副省長出庭應(yīng)訴的行政案件。(4月11日《中國青年報(bào)》)
通常來講,“民告官”哪怕告的是街道辦事處,法庭上也不大可能見到街道書記。官員太忙,總是最好的理由,但根本的原因,還是不重視。
2015年5月1日開始實(shí)施的新《行政訴訟法》第三條規(guī)定:被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。陳鳴明副省長出庭應(yīng)訴,無疑是對(duì)這一法條的踐行,值得肯定。只有出庭應(yīng)訴的官員越來越多,人們才能更真切地體驗(yàn)到“法律面前人人平等”,才能更真實(shí)地感受到法律的神圣至上,再大的官也可以坐上被告席——而不再僅僅是落馬之后的貪官。
官員出庭應(yīng)訴應(yīng)該成為法治社會(huì)的常態(tài)。對(duì)官員本人而言,更多經(jīng)歷這樣的應(yīng)訴,才會(huì)真正建立起法治意識(shí),而不只是將法律當(dāng)做趁手的工具。官員的法治意識(shí)也需要有一個(gè)習(xí)得的過程,而出庭應(yīng)訴就是最好的歷練,比上什么樣的法治培訓(xùn)課程都更有用。
官員出庭應(yīng)訴不能是個(gè)形式,更不能是另一種作秀,上了法庭,就應(yīng)該真的只是被告人代表,而不能以行政身份,去試圖影響法官的判決。有數(shù)據(jù)顯示,中國“民告官”案原告勝訴率從10年前的30%降到了近年的10%以下,有一些省份甚至只有2%,這不是一個(gè)好現(xiàn)象。所謂“縣法院審不了縣政府”,立案難、審理難、執(zhí)行難,不應(yīng)該繼續(xù)成為“民告官”的常態(tài)。某種意義上,官員的親自出庭率,也可以看做是依法治國在地方層面是否得到有效落實(shí)的一把重要評(píng)判標(biāo)尺。
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