“不太懂法”的兒科醫(yī)生童某在眾多媒體記者和上海市黃浦區(qū)區(qū)長彭崧面前當(dāng)了一回“律師”。6日下午，這名兒科醫(yī)生在沒有律師陪同的情況下，以原告的身份起訴黃浦區(qū)區(qū)政府，要求黃浦區(qū)人民法院撤銷區(qū)政府此前作出的房屋征收補(bǔ)償?shù)男姓袨�。出乎原告童某意料的是，坐在被告席上的正是黃浦區(qū)政府的法定代表人、區(qū)長彭崧。（相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)8版）

　　人與人之間會有摩擦、糾紛。同樣，個人與企業(yè)、個人與政府之間也會因?yàn)槟承├娣制缍a(chǎn)生糾紛。糾紛產(chǎn)生后，通過對話解決是一種途徑，而在法治社會，通過司法途徑解決糾紛也是一個重要途徑�！缎姓V訟法》等法律的產(chǎn)生，也正是為了更好地維護(hù)公民權(quán)利，促使政府依法行政。從法治的角度看，“民告官”本是一類尋常的司法活動。而之所以“民告官”案件屢屢成為關(guān)注焦點(diǎn)，一是此類案件提起訴訟的過程往往較為曲折；二是，一些政府機(jī)關(guān)在應(yīng)訴方面做得不夠好，其中不乏隨便派個人敷衍了事的。此次，作為黃浦區(qū)行政首長的彭崧親自出庭應(yīng)訴，體現(xiàn)出來的首先是政府依法行政、重視法律的態(tài)度。

　　公民個體之所以將政府告上法庭，必定有著一定的利益訴求，政府的主要負(fù)責(zé)人能夠親自出庭，也是對這種訴求的積極回應(yīng)。在此前，一些“民告官”的案例中，很少見到領(lǐng)導(dǎo)出庭的。有的推辭說忙于公務(wù)，有的則是礙于面子，有的則是對涉及的事件不清楚，加之法律素養(yǎng)不夠，害怕應(yīng)答不上來。

　　因此，地方行政“一把手”親自出庭的意義更在于，能夠?qū)⒎ㄖ卫砟顜Ыo更多的公務(wù)人員，也能為政府工作作風(fēng)帶來好的影響。試想，這位區(qū)長能夠出庭，自然是對相關(guān)事件有著清楚地了解，也免不了要多學(xué)些相關(guān)法律知識。這一過程中，真正聽到了民眾的訴求，法律素養(yǎng)也提高了。

　　我注意到，這次出現(xiàn)“區(qū)長親自出庭”，也和當(dāng)?shù)乇驹鲁醭雠_的《黃浦區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽審理實(shí)施辦法》有很大關(guān)系，該辦法對行政機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴行為作出了詳細(xì)規(guī)定，并且還將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入了當(dāng)?shù)氐囊婪ㄐ姓己四繕?biāo)。正因?yàn)橛辛诉@樣的制度保障，在黃浦區(qū)，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴將能成為常態(tài)。

　　彭崧談起這次出庭應(yīng)訴時(shí)說：“一些原來有爭議的事項(xiàng)，因?yàn)橛辛朔ㄔ号袥Q，我們也能知道在今后的行政行為中如何處理�！痹谛姓V訟中，官員本不應(yīng)該躲閃，在爭議中不妨聽聽法律怎么說，法庭提供的是一個溝通并解決問題的場所。

　　行政負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴，如何在更大的范圍內(nèi)成為常態(tài)？除了要讓依法行政的理念不斷深入，更需要通過法律的形式明確行政負(fù)責(zé)人在何種情況下應(yīng)該出庭應(yīng)訴。去年年底以來，我國《行政訴訟法》的修正工作已經(jīng)過多次審議，該法的修正旨在排除“民告官”的阻礙。希望該法的修正能對行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴行為作出進(jìn)一步的規(guī)范，推動行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴成為常態(tài)。