行政首長帶頭出庭應(yīng)訴能體現(xiàn)主動接受司法監(jiān)督的示范價值，同時，對政府部門及其工作人員依法行政也具有直接的觸動和推動作用

　　1月21日上午，重慶市巴南區(qū)人民法院對一起勞動和社會保障行政確認案件開庭審理，巴南區(qū)區(qū)長陳剛作為被告行政首長出庭應(yīng)訴。經(jīng)過兩個多小時的調(diào)查、質(zhì)證、辯論和陳述，法庭評議后當庭作出判決，駁回原告訴訟請求（1月27日《法制日報》）。

　　區(qū)長作為行政“一把手”出庭應(yīng)訴，充分體現(xiàn)了行政機關(guān)對司法的尊重，這既是依法治國、建設(shè)法治政府的總體要求，也是貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》的具體行動，對于政府向公眾倡導(dǎo)和展示依法行政、有效化解行政爭議、推進行政權(quán)力接受監(jiān)督等具有積極意義，區(qū)長出庭應(yīng)訴就是一堂生動的普法課。黨政主要負責人是推進法治政府建設(shè)第一責任人�；鶎诱挥性鷮嵶龊弥T如“一把手”出庭應(yīng)訴等具體舉措，才能一點一滴構(gòu)建法治政府根基，把政府真正建設(shè)成為職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　現(xiàn)行行政訴訟法對行政首長出庭應(yīng)訴有明確規(guī)定，行政首長出庭應(yīng)訴將逐漸成為法治常態(tài)。隨著公民的法治意識和維權(quán)意識增強，“民告官”的行政訴訟案件在不斷增多，行政機關(guān)應(yīng)訴量在不斷增大。2015年，重慶法院受理、審理一審行政案件同比分別增長81.98%和82%.當行政機關(guān)成為被告，行政首長是否能放下架子和普通群眾對簿公堂，是對政府首長法治意識的直接考驗�！懊窀婀伲灰姽佟�，有悖于法律面前人人平等的原則，也是對法治精神的冷漠和無視�，F(xiàn)行行政訴訟法明確規(guī)定，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭應(yīng)訴；不能出庭的，也可以委托相應(yīng)的工作人員出庭。行政首長應(yīng)訴并不是說必須要一把手應(yīng)訴，一把手委托副職出庭應(yīng)訴，也符合行政訴訟法的立法原意。全國各地都紛紛出臺相關(guān)的工作條例或規(guī)定，對行政首長出庭應(yīng)訴作出了規(guī)定，不少地方還納入了法治政府考核指標，區(qū)長出庭應(yīng)訴就是落實依法行政、建設(shè)法治政府的具體實踐。

　　行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴有利于權(quán)力制約，體現(xiàn)了法律面前人人平等。行政首長帶頭出庭應(yīng)訴能體現(xiàn)主動接受司法監(jiān)督的示范價值，同時，對政府部門及其工作人員依法行政也具有直接的觸動和推動作用，這也是落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》依法全面履行政府職能、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛等的具體實踐。

　　按照法律規(guī)定推動行政首長出庭應(yīng)訴理應(yīng)長期堅持，但也應(yīng)實事求是、考慮實際情況，行政首長長期不出庭及要求所有訴訟都由行政首長出庭應(yīng)訴，兩個極端都不可取。行政首長出庭應(yīng)訴的應(yīng)當是比較典型、重大的案件，或者是疑難復(fù)雜的案件，有選擇地出庭。

　　行政首長出庭應(yīng)訴既有利于接受司法監(jiān)督，也有利于聽取司法機關(guān)的司法建議，改進依法行政工作。司法實踐中，行政機關(guān)不能僅委托律師代理行政訴訟，至少同時還應(yīng)委托法制工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，便于行政機關(guān)掌握訴訟進展及勝訴、敗訴情況，也有利于司法機關(guān)與行政機關(guān)對執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象進行溝通，增強應(yīng)訴技巧，改進執(zhí)法工作，推進行政執(zhí)法的規(guī)范化、法治化。