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“一把手”主動出庭,勝訴不是目的,而是在接受法律的檢驗,傳遞法治正能量,不斷提高依法行政水平
“上法庭未必不是好事,在法治社會,當(dāng)被告和原告都很正常。要求行政負(fù)責(zé)人到法庭應(yīng)訴,體現(xiàn)了我們推進(jìn)法治社會、建設(shè)法治政府的信心和決心,向社會傳遞的是正能量!弊罱谇嗪J≌(wù)會議上,省長郝鵬“點贊”該省農(nóng)牧廳長張黃元,后者不久前出庭應(yīng)訴了某公司訴省農(nóng)牧廳行政不作為案。在郝鵬看來,“‘一把手’出庭應(yīng)訴起到了很好示范作用。勝訴固然好,敗訴也不要緊。錯了,我們就改正,就糾偏糾錯!
國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中明確規(guī)定:對重大行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。然而在實踐中,“一把手”出庭應(yīng)訴比較少見,“民告官卻見不到官”的現(xiàn)象比較普遍。有統(tǒng)計表明,全國發(fā)生的行政訴訟案件中,行政首長作為法定代表人出庭應(yīng)訴的比例不到千分之二。之所以出現(xiàn)這種情況,究其原因,既有官本位思想,覺得沒必要,甚至感覺與公民對簿公堂有失顏面,也有公務(wù)多、顧不上的客觀制約。
推進(jìn)全面依法治國,關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”。此次青海首位廳官主動出庭應(yīng)訴,其意義正在于“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用!耙话咽帧敝鲃映鐾(yīng)訴,不僅體現(xiàn)對法律與法庭的尊重,維護(hù)法律權(quán)威,更有助于增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素養(yǎng)。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不是簡單地坐在法庭上,當(dāng)花瓶、做擺設(shè),而是需要準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料,學(xué)透法律,認(rèn)真答辯。準(zhǔn)備庭審的過程,也正是一堂具體直觀的法治課。
權(quán)力對法律產(chǎn)生敬畏感,是法治社會題中應(yīng)有之義。青海省農(nóng)牧廳廳長出庭應(yīng)訴,原告了解相關(guān)政策后,主動撤訴;而該廳機(jī)關(guān)35名相關(guān)干部旁聽了此次庭審后,都感慨上了一堂生動、寶貴的法治教育課!耙话咽帧敝鲃映鐾(yīng)訴,不僅有助于獲得老百姓的信任,有利于解決問題,更起到了上行下效的榜樣作用,帶動政府和單位內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法,在法治的框架內(nèi)自覺依法行政,促進(jìn)政府法治建設(shè)。
應(yīng)訴不在于勝訴或敗訴。“一把手”主動出庭,勝訴不是目的,而是在接受法律的檢驗,傳遞法治正能量,體現(xiàn)公仆情懷,自覺養(yǎng)成敬畏法律的意識和習(xí)慣,不斷提高依法行政水平。通過這堂法治課,使得每做出一個決定、每出臺一個政策,都有防范法律訴訟的風(fēng)險意識,力求做到在每一個行政行為之初,就保證其合法性,從而保證權(quán)力公信力。
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