隨著國企改革指導(dǎo)意見及配套政策的逐步出臺，新一輪國企改革也越來越受到社會關(guān)注和公眾期待。特別是混合所有制改革，更被認(rèn)為是解放國企、拯救國企、醫(yī)治國企“活力缺乏癥”的利器。但是，作為改革的一種形式，國企在推進(jìn)混改過程中，既要防止走過場、圖形式，也要避免急于求成，而應(yīng)當(dāng)按照國企改革的總體部署和目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實際，有條不紊地向前推進(jìn)，確保國企混改工作取得實質(zhì)性效果。

　　充分吸取上一輪國企改革的教訓(xùn)

　　從九十年代開始的國企改革，雖然取得了一定成效，特別是地方國企，更是80%以上都已經(jīng)改制成了民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，有的則在改革浪潮中破產(chǎn)或關(guān)閉。而在此輪改革中，一個最為突出的問題，就是急于求成。亦即不管改革的條件是否具備，改革的政策是否明確，改革的程序是否合法，改革的制度是否完善，都是一個字——改。從表面看，任務(wù)是完成了，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制也轉(zhuǎn)換了，實質(zhì)問題仍然大量存在。不僅如此，還出現(xiàn)了大量的國有資產(chǎn)流失、職工權(quán)利缺乏保障等方面的問題，并在此后的工作中一個接著一個的暴露。

　　同時，由于改革的功利性太強，即便是那些看起來已經(jīng)實現(xiàn)機(jī)制體制轉(zhuǎn)換，脫離了國有體制的企業(yè)，也因為改革的目標(biāo)不明確，思路不清晰，出現(xiàn)名改實不改、外改內(nèi)不改、形改魂不改的現(xiàn)象，改革后企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織形式、組織架構(gòu)、管理體系等都維持原有的格局沒變，都嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代企業(yè)元素，都沒有形成真正的現(xiàn)代企業(yè)制度框架，造成企業(yè)活力并沒有得到有效釋放。相當(dāng)一部分企業(yè)仍然象原來的國有企業(yè)一樣，患有嚴(yán)重的“活力缺乏癥”，很難適應(yīng)市場競爭，以至于在金融危機(jī)爆發(fā)以后，缺少應(yīng)對能力和抗風(fēng)險能力。

　　很顯然，新一輪國企改革在推進(jìn)混合所有制過程中，必須把企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代企業(yè)制度框架搭建、企業(yè)活力激發(fā)作為改革的首要目標(biāo)，成熟一個，改革一個，成功一個。否則，寧可改革的步伐放慢一點，也不能急于求成。

　　堅持先分類、再混改的工作思路

　　目前，混合所有制改革和分類改革的指導(dǎo)意見都已經(jīng)正式發(fā)布，也就是說，推進(jìn)混合所有制改革的政策依據(jù)已經(jīng)具備。需要把握好的是，在混合所有制改革與分類改革問題上，首先必須對企業(yè)進(jìn)行分類，然后再進(jìn)行混改。如果企業(yè)的分類工作都沒有做好，或說在分類問題上還模棱兩可、不置可否，推進(jìn)混改就難免會出問題。尤其是央企，分類工作更加重要。能否科學(xué)分類、合理把握好分類原則，對混改工作相當(dāng)重要。

　　由于分類指導(dǎo)意見也只是從原則上對企業(yè)分類提出要求，到底哪些企業(yè)屬于公益類，哪些屬于商業(yè)類，哪些可以推進(jìn)混改，哪些暫時還不能推進(jìn)混改，必須非常明確。不僅如此，有些企業(yè)本身還存在著公益與商業(yè)混合的現(xiàn)象，就更需要把握好分類的原則和尺度，確定好分類的標(biāo)準(zhǔn)，提出分類的具體要求。

　　在分類問題上，地方國企難度相對較小，界限也比較清晰，很少存在一家企業(yè)既有公益、又有商業(yè)的現(xiàn)象。因此，分類的難度也相對較小。相反，央企的復(fù)雜程度就要大得多，幾乎一半以上的央企都存在公益與商業(yè)相混的現(xiàn)象，存在如何劃分的問題。這其中，壟斷企業(yè)就更是在分類問題上需要好好地把握好分寸、掌握好尺度。不然，推進(jìn)的難度很大。所以，在推進(jìn)混改過程中，企業(yè)分類是一個非常重要的問題，是混改工作能否向前推進(jìn)的關(guān)鍵。