國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益。

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，具體來說就是三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程所處地位的變化，當(dāng)今世界，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一、二、三”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變的趨勢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在其中的地位自無需多言。而社會主義生產(chǎn)根本目的是滿足人民的需要，三個產(chǎn)業(yè)從不同的方面滿足著人民的需求。收入水平越高，對第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求比重越會相對下降，而對第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求則會相對上升。特別是近年來，人們收入和生活水平的飛躍般提升，自然對第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品提出更高和更大的需求。而當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，在新一輪發(fā)展中我國面臨巨大挑戰(zhàn)，特別在我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，著力穩(wěn)定工業(yè)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，這對穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)，意義重大。

　　習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力�！币环矫�，依靠以創(chuàng)新中心為核心載體打造制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，必然可以建立鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化校企合作機(jī)制，從而攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。所謂創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，可以說，只有促進(jìn)創(chuàng)新才可以真正實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”，從引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”到趕超“工業(yè)4.0”的跨越。

　　市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。所以，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是還在于“市場”二字。當(dāng)前，國際貿(mào)易市場未見好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能過剩是我國不少工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級發(fā)展既可以滿足民眾日益增長的物質(zhì)品質(zhì)需求，也可以刺激內(nèi)需也可以進(jìn)一步消化多余產(chǎn)品。國際市場是競爭白熱化的市場，依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐，如此方能進(jìn)一步拓展市場、激活市場活力。

　　沒有改革就沒有發(fā)展，這個道理放之四海而皆準(zhǔn)。在社會主義制度下，國企是一種特殊的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，資產(chǎn)經(jīng)營不僅要受到所有者對自身內(nèi)部資源最優(yōu)配置的約束，還要受到所有者對其促進(jìn)社會資源最優(yōu)配置作用的約束，既要實現(xiàn)利益最大化，還要滿足政治利益。隨著時代的變遷，國企的體制僵硬、資金利用率差、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題成為民眾的焦點(diǎn)，深化國企改革，可以進(jìn)一步助推國企解決歷史包袱，大力挖潛增效，使共和國的長子煥發(fā)生機(jī)，成為驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)飛躍的發(fā)動機(jī)。

　　任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都脫離不了資金的支持。一些民營企業(yè)特別是小微企業(yè)實力薄弱、經(jīng)營效益較差、負(fù)債率又較高，而且企業(yè)財務(wù)相對不規(guī)范、分布散亂、數(shù)量多，相較于國企往往很難受到金融機(jī)構(gòu)的青睞，所以，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。而在世界經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻背景下，一些民營企業(yè)特別是機(jī)械制造類企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期由于資金鏈斷裂等原因，面臨生存威脅、甚至陷入破產(chǎn)倒閉的困局。通過鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有市場、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，特別是設(shè)立國家融資擔(dān)�；�，將大大緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。

　　總而言之，本次國務(wù)院常務(wù)會議圍繞“推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益”這個目標(biāo)從促進(jìn)創(chuàng)新、拓展市場、深化改革、加大扶持四個方面進(jìn)行了具體部署可謂高屋建瓴，必將真正激活經(jīng)濟(jì)一盤棋格局。（蔣妥）