要使網(wǎng)約導(dǎo)游叫好又叫座,必須規(guī)范旅游市場,整治旅游亂象,維護(hù)游客的合法權(quán)益

　　網(wǎng)約導(dǎo)游自問世起就被視作是解決宰客、甩團(tuán)、強(qiáng)制購物等“導(dǎo)游之痛”的市場利器。今年5月國家旅游局出臺了相關(guān)政策,廣東、吉林長白山、湖南長沙等多地陸續(xù)啟動線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),試點運(yùn)行幾個月來,網(wǎng)約導(dǎo)游目前遭遇呼聲高、現(xiàn)實冷的窘境(11月3日《羊城晚報》)。

　　開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作,嘗試促進(jìn)導(dǎo)游與游客實現(xiàn)雙向選擇,不失為推進(jìn)導(dǎo)游體制改革的一種探索。但是,距各地上線導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點已過去幾個月時間,目前不少試點卻生意冷清,并未出現(xiàn)預(yù)期效果,原因除了各地尚未對此項目進(jìn)行大規(guī)模的宣傳推廣這個客觀原因外,還有“網(wǎng)約導(dǎo)游”這個新興行業(yè)存在多種的現(xiàn)實難題。

　　首先,導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)并沒有從根本上改變導(dǎo)游缺乏基本保障的老問題。根據(jù)國家旅游局提供的數(shù)據(jù),截至目前,全國取得導(dǎo)游資格證的人數(shù)為95萬,其中社會導(dǎo)游人員數(shù)量占全國導(dǎo)游人員總數(shù)的70%左右。長期以來,國內(nèi)導(dǎo)游從業(yè)人員門檻低,工資也沒有太大保障。導(dǎo)游為了接團(tuán)要先出錢把游客從旅行社買過來,也就是先得倒貼錢給旅行社。為了不賠本、多賺錢,導(dǎo)游就會以購物回扣、加景點、宰客等方法把錢賺回去。如此一來,導(dǎo)游和游客就變成了矛盾的對立面,強(qiáng)迫購物、欺詐、威脅利誘、導(dǎo)游“甩團(tuán)”乃至毆打游客的情況不斷發(fā)生。網(wǎng)約導(dǎo)游并未解決其根本的生存問題,導(dǎo)游帶團(tuán)收入無從預(yù)測、缺乏保障還要繳納保費(fèi)的話,不愿意參與是一個理性經(jīng)濟(jì)人的正常抉擇。

　　其次,導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)沒有厘清與平臺的契約關(guān)系。據(jù)報道,各大旅游平臺對于網(wǎng)約導(dǎo)游并未大力推薦。原因不言自明,平臺推薦不但會加大運(yùn)營成本,還要對導(dǎo)游的資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。在這種情況下,推薦誰?推薦的標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管是什么?導(dǎo)游出了問題,平臺將承擔(dān)何種責(zé)任?導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)責(zé)任保險又該由誰出等等,這些問題不解決,旅游平臺的積極性當(dāng)然不會太高。

　　再次,網(wǎng)約導(dǎo)游也未厘清與旅客的服務(wù)關(guān)系。這里面包括價格關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、合同關(guān)系等。網(wǎng)約車迅猛發(fā)展,靠的是低價占領(lǐng)市場,而網(wǎng)約導(dǎo)游的價格是200元左右一天,顯然與網(wǎng)約車難以類比。平臺制定的一刀切的導(dǎo)游價格,固然利于平臺的統(tǒng)一管理,但一定的服務(wù)數(shù)額內(nèi),游客人數(shù)多了,導(dǎo)游感覺累,劃不來,而人數(shù)少了,游客又覺得難以接受。服務(wù)者與被服務(wù)者難以達(dá)成一致,勢必影響雙方參與的積極性。況且以往旅客通過旅行社報團(tuán),導(dǎo)游有問題可以找旅行社�，F(xiàn)在自由選導(dǎo)游,一旦出了問題,只能賠償幾百元導(dǎo)游費(fèi),無處投訴索賠,利益無法保障,旅客自然疑慮多多。

　　據(jù)測算,2015年全年國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次,偌大的旅游市場,網(wǎng)約導(dǎo)游應(yīng)該有發(fā)展的空間。要使網(wǎng)約導(dǎo)游叫好又叫座,必須規(guī)范旅游市場,整治旅游亂象,維護(hù)游客的合法權(quán)益。具體來說,既需要政府部門強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲懲治,也需要合同各方權(quán)責(zé)分明,保障游客的合法利益。要激發(fā)市場活力,建立健全公開公平的長效機(jī)制,完善線上線下旅游市場規(guī)則,嚴(yán)格落實相關(guān)法規(guī),加大違規(guī)懲戒力度,增強(qiáng)社會監(jiān)督力量,讓游客、導(dǎo)游都從旅游中獲得滿足與快樂。如此一來,旅游市場有了大規(guī)模的健康發(fā)展,網(wǎng)約導(dǎo)游才有真正用武之地。