事件回放

　　深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)29日聯(lián)合多部門約談5家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，通報(bào)了網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的五個(gè)問題，包括駕駛員招錄把關(guān)不嚴(yán)、違法和事故多、異地牌車數(shù)量多、乘客投訴得不到及時(shí)有效處理、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等。如據(jù)公安部門初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。（3月30日《廣州日?qǐng)?bào)》）

　　●贊成

　　讓網(wǎng)約車依法上路

　　網(wǎng)約車作為一種新業(yè)態(tài)，既符合“互聯(lián)網(wǎng)+”與“雙創(chuàng)”的時(shí)代發(fā)展浪潮，又極大地方便了市民出行，盤活了社會(huì)大量閑置車輛，對(duì)促進(jìn)出租車行業(yè)改革創(chuàng)新也大有裨益。其“走紅”是市場(chǎng)選擇的必然結(jié)果。

　　由于技術(shù)更新“走”得太快，監(jiān)管與規(guī)范有點(diǎn)兒趕不上趟，導(dǎo)致網(wǎng)約車如脫韁的“野馬”，游離于法制邊緣，引發(fā)了諸多問題。據(jù)報(bào)道，當(dāng)前深圳網(wǎng)約車存在“五宗罪”：駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，市民乘車安全得不到有效保障；網(wǎng)約車交通違法多、交通事故多；異地牌照網(wǎng)約車數(shù)量多，加劇交通擁堵；乘客投訴得不到及時(shí)有效處理；出租車駕駛員和企業(yè)強(qiáng)烈反映，網(wǎng)約車平臺(tái)采取補(bǔ)貼、低價(jià)等促銷手段，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　相關(guān)部門在鼓勵(lì)網(wǎng)約車等新事物創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也要因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，強(qiáng)化監(jiān)管，讓網(wǎng)約車依法上路。

　　首先，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)約車加以監(jiān)管，不能任其野蠻發(fā)展。在今年兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為監(jiān)管規(guī)范網(wǎng)約車提供“硬杠杠”。

　　其次，網(wǎng)約車平臺(tái)要強(qiáng)化自律，建立健全完善的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)駕駛員資格條件審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。這既是保障乘客安全出行和合法權(quán)益的需要，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

　　最后，廣大市民要積極維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺抵制違規(guī)網(wǎng)約車，并積極參與監(jiān)督，讓違規(guī)網(wǎng)約車無處遁形。(范佳富)

　　●提醒

　　前提是堅(jiān)持公平

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)的普及，網(wǎng)約“專車”已成為市民出行生活的一部分。但正如報(bào)道所言，專車作為新生事物，在攪動(dòng)傳統(tǒng)出租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，降低出行成本的同時(shí)，在野蠻生長的過程中，不可避免地存在一些問題。然而，對(duì)于新生事物，自然不能全盤否定，一棒子打死，有關(guān)部門在出臺(tái)監(jiān)管政策，約束專車行業(yè)時(shí)，勢(shì)必秉持公平公正這一基本原則，妥善地處理專車與傳統(tǒng)出租車，專車與消費(fèi)者之間的關(guān)系。

　　駕駛員招錄把關(guān)不嚴(yán)、違法和事故多、異地牌車數(shù)量多、乘客投訴得不到及時(shí)有效處理、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等一系列問題的存在，并非說明專業(yè)的優(yōu)勢(shì)小于出租車，劣勢(shì)或負(fù)面影響大于出租車。對(duì)此，需要客觀公正地看待專車發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，尤其是，在與傳統(tǒng)出租車行業(yè)做對(duì)比時(shí)，更應(yīng)該用基本相同的尺度來衡量各自領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。譬如，專車領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，是否同樣存在于出租車領(lǐng)域，典型的如，疲勞駕駛，投訴得不到及時(shí)處理恐怕并非專車領(lǐng)域所固有。因此，單純地指出專車領(lǐng)域存在的嚴(yán)重問題，得不出其缺乏繼續(xù)存在的正當(dāng)性的結(jié)論，只不過說明有關(guān)部門需要強(qiáng)化監(jiān)管。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新的大背景下，規(guī)范專車行業(yè)勢(shì)必在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，平衡專車與傳統(tǒng)出租車的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不能過分抬高專車的準(zhǔn)入門檻。如在車輛性能、保險(xiǎn)購置、司機(jī)駕駛經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和守法意識(shí)上，必須秉持不低于傳統(tǒng)出租車的門檻。因?yàn)�，乘客與專車司機(jī)間具有一定的人身依附關(guān)系，乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全幾乎完全取決于專車的上述因素。在車輛性能及司機(jī)資質(zhì)方面設(shè)置與出租車類似的門檻對(duì)專車來說并不苛刻，否則，誰都能夠進(jìn)入的市場(chǎng)必將混亂無序，也是消費(fèi)者的災(zāi)難。(史洪舉)

　　●建議

　　監(jiān)管應(yīng)制度化常態(tài)化

　　不看不知道、知道嚇一跳。經(jīng)交管方面初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名�？梢韵胍姡斡蛇@些人堂而皇之混跡在網(wǎng)約車司機(jī)隊(duì)伍中，將給乘客利益、公共交通安全帶來多大的隱患。而事實(shí)上，當(dāng)下網(wǎng)約車存在的問題遠(yuǎn)不止于此，更存在違法事故多、乘客投訴處理不及時(shí)等五大方面。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)約車快速崛起，但同時(shí)，基于最快速、最大限度地?fù)屨际袌?chǎng)，各家網(wǎng)約平臺(tái)“蘿卜快了不洗泥”，在對(duì)加盟司機(jī)的資質(zhì)審查、日常運(yùn)營管理等方面漸次出現(xiàn)問題且呈愈演愈烈之勢(shì)。在這樣的情勢(shì)下，行業(yè)監(jiān)管部門適時(shí)出手，針對(duì)當(dāng)下存在的突出問題與各家網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行溝通，這不僅是對(duì)消費(fèi)者、廣大市民生命財(cái)產(chǎn)安全、公共交通秩序的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)氛圍、促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范經(jīng)營之必須。

　　管理是嚴(yán)肅的愛，然而，與此同時(shí)，我們?nèi)杂袚?dān)憂：其一，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管采用“約談”這一人為操作空間較大、過于靈活的方式，能否立竿見影？可否考慮建立更加細(xì)致的規(guī)范、制度，獎(jiǎng)罰并舉軟硬兼施，來遏制網(wǎng)約車行業(yè)的“野蠻生長”？做到有法可依、有章可循？其二，依靠這種不定期的、“突然襲擊”式的“專項(xiàng)行動(dòng)”容易讓被監(jiān)管方形成僥幸心理，認(rèn)為監(jiān)管不過是“一陣風(fēng)”，從而誘發(fā)“一亂一治、再亂再治”的惡性循環(huán)。

　　由此可見，欲讓網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)、健康、高速發(fā)展，除教育約車平臺(tái)樹立“共贏”思維，更離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管，而當(dāng)下重中之重，監(jiān)管方式本身先要實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。(陳科峰)

　　●評(píng)判

　　扼住“違法任性”的咽喉

　　在廢止《城市出租汽車管理辦法》、新的出租車管理規(guī)定未出臺(tái)的“空當(dāng)期”，不能容忍網(wǎng)上約車任性而為，沒有規(guī)矩不成方圓，而法治就是最根本的規(guī)矩，以深圳通報(bào)的這些問題為例，駕駛員招錄把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致1600余司機(jī)有刑事犯罪前科；違法和事故多，2015年全市網(wǎng)約車共發(fā)生交通違法75.6萬宗；異地牌車數(shù)量多，加劇交通擁堵；乘客投訴得不到及時(shí)有效處理、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等。

　　千改萬改，出租車改革以人為本、乘客利益至上的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不能變。今年3月14日，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時(shí)所提出的，出租車行業(yè)改革，堅(jiān)持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。而駕駛員招錄把關(guān)不嚴(yán)、違法和事故多以及乘客投訴得不到及時(shí)解決都會(huì)給乘客的安全出行造成傷害，而異地牌車數(shù)量多，不僅加劇交通擁堵，而且也給監(jiān)管帶來難度。

　　所以說，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)管理存在的問題予以曝光，不是遏制它的發(fā)展，而是進(jìn)行必要的規(guī)范。網(wǎng)約車雖好，但不可“違法任性”，發(fā)揮出網(wǎng)約車的便捷、周到服務(wù)的效力，必須以扼住網(wǎng)約車的“違法任性”為前提。目前，深圳已作出了加強(qiáng)駕駛員資格條件審查、加強(qiáng)安全營運(yùn)管理、限期清理異地牌照網(wǎng)約車、完善乘客投訴處理機(jī)制、不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等針對(duì)性整改措施。當(dāng)然，最根本的，是盡快在周密調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于出租車經(jīng)營的正式法律。

　　但無論如何，扼住網(wǎng)約車的“違法任性”，維護(hù)乘客安全、便捷出行的利益，是出租車改革的首要前提和根本出發(fā)點(diǎn)。扼住“違法任性”、乘客至上當(dāng)為出租車改革第一鐵律。(朱清建)

　　●三言兩語

　　新形勢(shì)下，給監(jiān)管提出新要求。

　　——蘇沫

　　我接觸到的司機(jī)都還挺好的。

　　——文芳芳

　　在準(zhǔn)入門檻上只要監(jiān)管到位，可以避免很多問題。

　　——胡英杰

　　互聯(lián)網(wǎng)+出租車是市場(chǎng)自然選擇的結(jié)果，要愛護(hù)，監(jiān)管嚴(yán)格也是最大的愛護(hù)。

　　——鄒振洪

　　乘客安全無小事。

　　——胡志軍

　　加強(qiáng)監(jiān)管吧，對(duì)專車和消費(fèi)者都有好處。

　　——鄭晶

　　這還不簡(jiǎn)單？借鑒傳統(tǒng)出租車領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)就完全夠用。

　　——蔣蔚然

　　哪個(gè)平臺(tái)敢違規(guī)吸納不符合資質(zhì)的司機(jī)，就處罰。

　　——?dú)W麗歌