圖 朱慧卿

　　28日，《北京市貫徹〈推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實施辦法》全文公布。其中明確，領導干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退。（相關報道見今日本報6版）

　　雖然《公務員法》早有規(guī)定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。但現(xiàn)實中鮮有“考核不稱職”被降職的案例，或者說，現(xiàn)行考核機制下，很難出現(xiàn)“不稱職”的考核結果。以至于，無過便是功，平庸最保險，竟成為官場上一些人的信條，這種官場文化也造就了不少碌碌無為的干部。

　　能上能下，不稱職者降級乃至辭退，這一新政要發(fā)揮威力，考評與監(jiān)督上應該進一步向社會敞開大門，一是讓公眾參與官員考核評議，且平日里的被投訴舉報的處理情況應公開記錄在案，便于群眾監(jiān)督。二是考核評議的過程與結果，應該實現(xiàn)全程公開透明，只有公開透明，才能有效避免內部操縱考核的問題。進而，孰優(yōu)孰劣，哪些人應上、哪些人應下，就不再是少數(shù)人或幾個人決定。這也能有效避免官員“只唯上”的毛病。

　　只能上不能下的干部管理，早已不適應社會發(fā)展的要求，而已成為改革的嚴重障礙。中央出臺領導干部能上能下的相關規(guī)定，強調“重點解決‘下’的問題”，且對應該“下”的干部“要堅決調整下去”，顯示了從嚴治吏的決心。地方政府和基層組織，更應有緊迫感：吏治上能否實現(xiàn)突破，決定著地方的執(zhí)政水平。