7月20日，國務(wù)院法制辦公室向社會公布了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂草案送審稿）針對網(wǎng)上化妝品銷售魚龍混雜、糾紛日益增多的狀況，《送審稿》特別指出，互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺應(yīng)實(shí)行化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)名登記制度。互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告平臺提供者注冊地食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)立即停止對其提供互聯(lián)網(wǎng)交易平臺服務(wù)。

　　如今，越來越多的化妝品公司和銷售者開始利用互聯(lián)網(wǎng)資源中更具競爭力的電子商務(wù)模式拓展市場，而越來越多的消費(fèi)者也更樂于選擇便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺購買價(jià)格實(shí)惠的化妝品。不過，令人擔(dān)憂的是，整個(gè)化妝品網(wǎng)絡(luò)市場并沒有表面上看起來那么欣欣向榮，而是呈現(xiàn)一種魚龍混雜的局面。

　　相對于現(xiàn)實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性與匿名性，由此給網(wǎng)絡(luò)售假者規(guī)避法律帶來了便利，也給權(quán)利人調(diào)查取證、維權(quán)帶來了難度。針對網(wǎng)絡(luò)這一虛擬世界的打假，目前在世界上還是一個(gè)盲區(qū)。我國的電子商務(wù)雖然發(fā)展迅猛，但目前還處于無法可循、無法可依的局面。對于品種繁雜的化妝品銷售而言，這種狀況就顯得尤為突出。

　　縱觀整個(gè)化妝品網(wǎng)售現(xiàn)狀，其存在的問題主要表現(xiàn)為：銷售人員成分復(fù)雜，交易糾紛不斷；銷售的產(chǎn)品魚龍混雜，真假難辨；網(wǎng)絡(luò)無國界，大量未經(jīng)國家相關(guān)部門檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)品流入國內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)市場假劣化妝品的存在，給消費(fèi)者和社會諸方面都帶來極大的危害。

　　首先，直接危害到消費(fèi)者的身體健康和生命安全。我國對化妝品的生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求，如果廠家在生產(chǎn)中使用了禁用物質(zhì)或者超量使用了限用物質(zhì)，都會對人體健康造成急性或慢性損害。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果劣質(zhì)增白、祛斑等化妝品中醋酸鉛、砷、汞等含量嚴(yán)重超標(biāo)，長期使用會導(dǎo)致慢性中毒。

　　其次，損害權(quán)利人的商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。一方面，不當(dāng)利用了品牌權(quán)利人的知名度和影響力，在不花一分錢廣告成本的前提下，侵占權(quán)利人的電子商務(wù)市場，損害了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣，無售后服務(wù)，一旦發(fā)生對消費(fèi)者的侵害，銷售者則逃之夭夭，對化妝品品牌本身造成不利影響。

　　再次，就網(wǎng)售化妝品的行為而言，由于國家還未對網(wǎng)絡(luò)銷售行為進(jìn)行強(qiáng)制征稅，因此，網(wǎng)絡(luò)化妝品行業(yè)繁榮發(fā)展的背后必然存在著國家稅收大量流失的事實(shí)。同時(shí)，監(jiān)管力度的薄弱也助長了侵權(quán)化妝品生產(chǎn)者、銷售者的囂張氣焰，破壞了誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

　　由此可見，網(wǎng)售化妝品在這種無法可依的局面下長期發(fā)展下去，勢必導(dǎo)致整個(gè)化妝品市場秩序混亂，消費(fèi)者的切身利益得不到保障。從這個(gè)意義上來說，依法加強(qiáng)網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管已迫在眉睫。

　　令人欣慰的是，此次公布的《送審稿》已對網(wǎng)售化妝品行為作出了較為明確的規(guī)制，將互聯(lián)網(wǎng)化妝品交易第三方平臺納入監(jiān)管范疇。不過，在此基礎(chǔ)上，還必須建立適合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的合理有效的監(jiān)管模式。具體而言，即應(yīng)當(dāng)建立全面、公開和真實(shí)的身份披露制度，要求從事互聯(lián)網(wǎng)化妝品銷售的企業(yè)和個(gè)人依法銷售商品的同時(shí)，依法進(jìn)行身份信息披露，在方便政府機(jī)關(guān)獲取該信息并進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也幫助消費(fèi)者和權(quán)利人更加方便地進(jìn)行維權(quán)活動。