10月29日，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見。《送審稿》提出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。（相關(guān)新聞見今日本報(bào)T14版）

    網(wǎng)購食品是網(wǎng)購商品的一種，平臺(tái)對(duì)于網(wǎng)購商品承擔(dān)何種責(zé)任有著共性。在10月25日新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，對(duì)于該責(zé)任有了新規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償�！薄熬W(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

    遺憾的是，對(duì)于何為“明知或者應(yīng)知”，新消法并沒有細(xì)化。這或給將來執(zhí)法、司法、守法帶來一定障礙，也讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在模糊地帶有了“游刃有余”的空間�？梢�，讓平臺(tái)在一定情況下承擔(dān)連帶責(zé)任，并不是食品安全法《送審稿》首創(chuàng)，而是對(duì)新消法的延續(xù)和進(jìn)一步明確。

    食品安全法本應(yīng)在尊重網(wǎng)購共性規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)食品安全提出更符合特性、更為明確的標(biāo)準(zhǔn)。然而，《送審稿》也只是含糊地規(guī)定，“第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任”。這相對(duì)新消法在一定程度上更為明確，有了一定進(jìn)步，但步伐還是不夠大。

    食品安全大于天，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任也須接地氣。在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任的同時(shí)，也須注重平臺(tái)權(quán)益保護(hù)。既不能忽視平臺(tái)責(zé)任，更不能將之無限放大。而平衡點(diǎn)就在于如何界定所謂的“食品安全管理責(zé)任”、“未履行法定義務(wù)”。因此，有必要參照國外立法經(jīng)驗(yàn)、參照實(shí)踐中遇到的問題，進(jìn)一步將之細(xì)化，采取列舉的方式，讓各方權(quán)利義務(wù)一目了然。畢竟，法律的本能在于定紛止?fàn)帲獙?shí)現(xiàn)這種本能，“明確”是關(guān)鍵。

    同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任，還需要有配套制度賦予平臺(tái)相應(yīng)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格說來，在現(xiàn)行法的語境下，平臺(tái)懷疑電商售賣不合格產(chǎn)品，需要先由行政機(jī)關(guān)取證調(diào)查，否則，平臺(tái)不能僅憑懷疑就擅自處罰或關(guān)店。而如果一刀切地賦予平臺(tái)相關(guān)權(quán)力，又將使其權(quán)力過于膨脹。所以，要在鼓勵(lì)交易的同時(shí)，維護(hù)網(wǎng)購市場秩序，就需要賦予平臺(tái)某種質(zhì)疑權(quán)，當(dāng)其向電商提出合理質(zhì)疑，電商就應(yīng)對(duì)所售商品的合格性負(fù)舉證責(zé)任。否則，平臺(tái)將獲得進(jìn)一步的處理權(quán)，在此期間，平臺(tái)可以在一定時(shí)間內(nèi)凍結(jié)交易。

    此外，還須進(jìn)一步完善保證金制度，出于食品安全的極端重要性，可以考慮，對(duì)于網(wǎng)售食品的電商，強(qiáng)制其繳納一定的保證金，保證金既是信譽(yù)的保障，也能避免平臺(tái)在承擔(dān)連帶責(zé)任后追償權(quán)無從實(shí)現(xiàn)的尷尬，對(duì)電商也是一種制約。

    當(dāng)然，我們更需要認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)購只是為不合格食品提供了平臺(tái)，對(duì)之規(guī)范確實(shí)能起到減少不合格食品銷售渠道的作用。與此同時(shí)，我們更應(yīng)將目光放在源頭治理上，只有在源頭上卡著了不合格食品的生產(chǎn)，食品安全問題才能根治。