律師既可以幫助信訪人員分清是非，理清矛盾的根源，說(shuō)服信訪人員接受公正的法律結(jié)果，同時(shí)又可以向政府、司法部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)建議和合理的解決方案。因此，其開(kāi)啟的“第三方途徑”一定程度上成為破解“信訪不信法”困局的特殊渠道，律師既充當(dāng)“滅火人”的角色，又成為政府部門(mén)、司法部門(mén)的助手。

　　據(jù)新華社11月9日?qǐng)?bào)道，中央政法委日前印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)提出，根據(jù)信訪人和信訪案件實(shí)際，律師綜合運(yùn)用接談信訪人、評(píng)析信訪案件、釋法析理、情緒疏導(dǎo)、提出法律意見(jiàn)和工作建議、引導(dǎo)信訪人依法申訴、幫助申請(qǐng)救助等各種方法，促進(jìn)涉法涉訴信訪案件得到依法公正處理。2014年以來(lái)，吉林等地陸續(xù)開(kāi)始這方面的實(shí)踐，取得了良好效果。有專(zhuān)家指出，將律師引入涉法涉訴信訪工作，是將信訪當(dāng)事人引入“信法”渠道，是用法治思維、法治方式解決信訪問(wèn)題的重要舉措。有評(píng)論指出，這是開(kāi)啟“第三方途徑”解決涉法涉訴信訪案件的良善之舉。

　　信訪工作難做，涉法涉訴信訪案件更難處理。特別是一些老大難信訪案件，由于負(fù)面情緒長(zhǎng)期積累，一些信訪人員寧愿上訪也不愿走法律途徑，一定程度上形成了“信訪不信法”的困局。盡管隨著涉法涉訴信訪改革推進(jìn)，依法處理涉法涉訴信訪工作取得了積極效果，但涉法涉訴信訪案件多發(fā)、重復(fù)訪高發(fā)、久訪不息的問(wèn)題仍然突出。為了破解這一困局，各地積極探索通過(guò)社會(huì)化方式化解矛盾的新方法，引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，就是一種有益嘗試。吉林、山東、湖北等一些地方的實(shí)踐顯示，引入律師這一“第三方途徑”破解“信訪不信法”困局是一劑良方。

　　在涉法涉訴信訪案件中，信訪當(dāng)事人的訴求屬于法律范圍內(nèi)的事情，必須用法律方式來(lái)解決。多數(shù)涉法涉訴信訪事件為已處理過(guò)或已有定論的案件，之所以發(fā)生久訪不息，一方面緣于當(dāng)事人對(duì)原處理不服或不信任有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)人員；另一方面，涉法涉訴信訪事宜情況復(fù)雜。這類(lèi)案件久拖不決，容易導(dǎo)致小糾紛變成大案件，小矛盾釀成大爭(zhēng)議，給當(dāng)事人和社會(huì)治理造成諸多困擾。

　　引入律師參與涉法涉訴信訪工作，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其一，律師是法律專(zhuān)業(yè)人員，有利于分清是非曲直；其二，律師是第三方人員，超然于司法、政府工作人員，不會(huì)與信訪人員形成心理上的對(duì)立；其三，律師作為中立者，既可以幫助信訪人員分清是非，理清矛盾的根源，說(shuō)服信訪人員接受公正的法律結(jié)果，同時(shí)又可以向政府、司法部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)建議和合理的解決方案。因此，其開(kāi)啟的“第三方途徑”一定程度上成為破解“信訪不信法”困局的特殊渠道，律師既充當(dāng)“滅火人”的角色，又成為政府部門(mén)、司法部門(mén)的助手。

　　一些地方的實(shí)踐也證明，通過(guò)“第三方途徑”化解社會(huì)矛盾是一種有益嘗試。推而廣之，其他一些機(jī)構(gòu)也可以發(fā)揮類(lèi)似作用。如社區(qū)的調(diào)解組織、工會(huì)與勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、婦聯(lián)的婦女權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)等，都可以在各自的優(yōu)勢(shì)范圍內(nèi)參與社會(huì)矛盾的調(diào)解處理，成為化解“信訪不信法”的有益力量，為推進(jìn)社會(huì)治理做出有益嘗試。

　　法治，一頭連著公共權(quán)力，一頭連著公民權(quán)利。黨的十八屆四中全會(huì)確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、駛?cè)搿翱燔?chē)道”，從依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，到法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相信引入律師等“第三方力量”對(duì)于維護(hù)信訪人正當(dāng)權(quán)益，定紛止?fàn)幋笥兄妗?/P>