近日，山西省副省長王一新在會議上指出，省屬國企管理層級多、干部多，一個煤炭集團相當(dāng)于處級的一兩千人都有，職工意見很大。

　　與一個省屬企業(yè)坐擁2000多名處級相比，全國縣級行政區(qū)劃，不過也才2000多個。那么，這樣的省屬企業(yè)到底得有多少個內(nèi)設(shè)機構(gòu)？背負(fù)著這么多內(nèi)設(shè)機構(gòu)和管理人員，企業(yè)如何在市場大潮中進退搏殺？

　　企業(yè)擁有如此多的中層管理人員，其實是“政企合一”的后遺癥。

　　在計劃經(jīng)濟年代，每一家國營企業(yè)，都對應(yīng)著自己的管理部門，省里有相關(guān)行業(yè)司局，再上面還有相關(guān)行業(yè)部委。隨著機構(gòu)改革推進，相關(guān)主管機構(gòu)撤銷了，一些地方主管單位也就帶著下屬企業(yè)整體轉(zhuǎn)制成為集團公司，自帶“行政級別”。

　　這樣的“行政級別”，易增不易減。企業(yè)在合并時，雙方的管理人員往往都會盡可能保留；企業(yè)在拓展新業(yè)務(wù)時，成立新的業(yè)務(wù)部門或下屬公司，但舊有業(yè)務(wù)即便萎縮，也難以減人； 舊有的管理人員“只能上不能下”，沒有新的崗位提升新人，不得不創(chuàng)設(shè)更多管理崗位……因人設(shè)崗、以“行政級別”作為對管理人員的主要激勵方式，造成了企業(yè)機構(gòu)日益臃腫，管理崗位人員冗余。事實上，一些業(yè)務(wù)成績優(yōu)秀者到了自己并不擅長的管理崗位上，未必能發(fā)揮出應(yīng)有作用。

　　最終，企業(yè)的年頭越舊，下設(shè)機構(gòu)就越多，有的分支機構(gòu)已經(jīng)沒有多少實際業(yè)務(wù)，也無多少人員，但還保持著行政架構(gòu)，甚至形成了“官多兵少”、“頭重腳輕”的局面。

　　一個完善的企業(yè)管理架構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是一個金字塔型，擁有自上而下行之有效的管理體系，以及自下而上明晰公平的晉升階梯，而不是中層管理人員過多、人浮于事的“棗弧形”。

　　“頭重腳輕”的企業(yè)，是很難適應(yīng)激烈的市場競爭的。改變這樣的現(xiàn)狀，首先要讓企業(yè)管理人員“能上能下”，有相應(yīng)的退出機制，另外則是要完善崗位管理體系，杜絕因人設(shè)崗，合理設(shè)置崗位和崗位待遇以人盡其才。最后，要改變僅以“崗位高低”來激勵員工的方式，拓寬多種激勵和晉升渠道。

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