據(jù)《工人日報》報道，國慶前夕，浙江省十二屆人大常委會第三十三次會議全票表決通過《浙江省工會勞動法律監(jiān)督條例》，該條例將于12月1日正式施行。這是繼江蘇、廣東等地之后，又一個對工會勞動法律監(jiān)督立法的省份。

　　監(jiān)督權(quán)，是法律法規(guī)賦予工會的一項重要權(quán)利。《勞動法》第八十八條規(guī)定：“各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。”《勞動合同法》第七十八條規(guī)定：“工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助�！贝送猓渡鐣ｋU法》《職業(yè)病防治法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)都有類似的規(guī)定。

　　只是法律很豐滿，現(xiàn)實很骨感。比如，用什么手段監(jiān)督？工會對違反勞動法律法規(guī)的行為提出意見要求糾正后，用人單位無動于衷怎么辦？各級工會的勞動法律監(jiān)督職權(quán)如何劃分，監(jiān)督組織如何設(shè)立、如何履職？等等。

　　解決這些問題迫切需要出臺具有一定法律效力的實施細則，用以指導(dǎo)實踐。可喜的是，近年來，工會勞動法律監(jiān)督正越來越多地得到重視，一些地方相繼對工會勞動法律監(jiān)督進行立法，為工會開展勞動法律監(jiān)督提供保障。

　　此次通過的《浙江省工會勞動法律監(jiān)督條例》，有幾點值得借鑒。

　　一是明確“兩書”是工會勞動法律監(jiān)督的重要手段，并對其發(fā)出權(quán)限、發(fā)出條件、程序以及用人單位和有關(guān)行政部門接到后應(yīng)當采取的措施進行了細化。所謂“兩書”，是指當用人單位存在違反勞動法律的問題時，工會以書面形式向用人單位發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，提出整改意見；如果用人單位不接受工會的意見或接受意見但拒絕整改的，工會向同級勞動監(jiān)察部門遞交《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，建議勞動監(jiān)察部門進行查處，并把處理情況回復(fù)工會。

　　“兩書”制度把法律賦予工會的監(jiān)督權(quán)轉(zhuǎn)化為具有可操作性的實施手段，明確了工會與政府勞動監(jiān)察的各自責任，同時增強了工會干部履職的責任和意識。全國20多個省市工會的實踐證明，該制度是工會行使勞動法律監(jiān)督的有效抓手。浙江省將“兩書”制度寫入《條例》，毫無疑問將大大提升工會勞動法律監(jiān)督的實效。

　　二是對用人單位不遵守工會勞動法律監(jiān)督行為、工會勞動法律監(jiān)督員違規(guī)履行職責，有關(guān)部門或人員不實施《條例》的行為設(shè)置了法律責任。規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將用人單位違反勞動法律法規(guī)情況記入社會信用檔案，及時向社會公布。用人單位不得因勞動法律監(jiān)督員履行職責扣減勞動報酬、福利待遇；不得通過調(diào)整其工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、解除勞動合同等方式對其進行打擊報復(fù)。對拒絕或者阻撓工會勞動法律監(jiān)督，拒絕向工會及其勞動法律監(jiān)督組織提供相關(guān)資料，提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的，由勞動行政部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以兩千元以上兩萬元以下罰款。有了這些實打?qū)嵉摹坝舱小保茨膫�用人單位敢對工會開展勞動法律監(jiān)督敷衍了事？

　　工會勞動法律監(jiān)督是發(fā)揮工會溝通協(xié)商調(diào)解功能，引導(dǎo)企業(yè)和職工依法解決勞動糾紛的有效手段。愿更多的地方重視起來，出臺法規(guī)，為工會勞動法律監(jiān)督員“撐腰”，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建添力。

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