據(jù)《工人日報》6月20日報道，上海市總工會制度性鎖定問題企業(yè)，每季度將上一季度發(fā)生群體性勞動糾紛并已化解的法律援助個案中有嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益行為的企業(yè)，作為重點對象開展定期監(jiān)督和即時監(jiān)督。從6月起，今年被鎖定的35家問題企業(yè)，已有16家企業(yè)接受了工會勞動法律監(jiān)督回訪，4家企業(yè)同步建立了“三項制度”，1家企業(yè)實行工會主席列席高層會議制度，1家企業(yè)被列為市人大監(jiān)督調(diào)研對象，其余企業(yè)的監(jiān)督任務(wù)將在6月底前完成。

　　勞動法律監(jiān)督“縱橫聯(lián)動”是指對發(fā)生群體性勞動糾紛企業(yè)實施工會勞動法律監(jiān)督，橫向與勞動保障監(jiān)察、社會保險管理、住房公積金管理等機構(gòu)的聯(lián)系溝通，縱向與各級人大執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)檢查視察等活動的有機聯(lián)動。通過聯(lián)動著力在問題發(fā)現(xiàn)、信息溝通、風(fēng)險評估等方面進(jìn)行整合，共同分析和研判勞動關(guān)系的現(xiàn)狀、特點和規(guī)律，尋求預(yù)防化解勞資矛盾的有效對策，以促進(jìn)這些企業(yè)勞動關(guān)系穩(wěn)定，防止再次發(fā)生勞動糾紛。

　　勞動法律監(jiān)督作為工會宏觀層面上維護職工權(quán)益的重要“抓手”，重在從整體上發(fā)現(xiàn)普遍問題，通過源頭參與將問題解決在勞動糾紛發(fā)生之前。上海市工會將勞動法律監(jiān)督的“事前發(fā)現(xiàn)和事后回訪”結(jié)合起來，并與個案法律援助、工會“兩書”制度等微觀層面上的事后維權(quán)方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成聯(lián)動效應(yīng)，較好地實現(xiàn)了維護職工整體利益的同時，維護職工的具體利益的職能。這無疑具有一定的創(chuàng)新意義。

　　事實上，每年各地工會組織都要獨立或者與其他部門共同開展對本地區(qū)的專項或者綜合性勞動法律監(jiān)督，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些好的做法進(jìn)行總結(jié)推廣；對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性的問題，向有關(guān)部門提交報告形成制度辦法；對于一些個性化問題，通過工會“兩書”制度督促企業(yè)解決或者提供法律援助幫助職工解決。應(yīng)該肯定，工會勞動法律監(jiān)督對于糾正一些侵犯職工權(quán)益的違法行為發(fā)揮了很大的積極作用。

　　不過，同時也應(yīng)該看到其存在的一些無奈：一是有些地方對于勞動法律監(jiān)督走過場，監(jiān)督時現(xiàn)場轟轟烈烈、監(jiān)督后跟進(jìn)措施“虎頭蛇尾”；二是一些地方、一些企業(yè)對于工會勞動法律監(jiān)督過程中提出的改進(jìn)措施不太重視，表面上虛心接受，過后依然故我；三是工會勞動法律監(jiān)督缺乏對違法違規(guī)者比較有效的約束手段，發(fā)現(xiàn)問題一回事，能否解決問題又是一回事。這些無奈有的是制度不健全造成的，有的是監(jiān)督體系不完整導(dǎo)致的，當(dāng)然也不否認(rèn)個別地方推動力度不足的問題。

　　針對上述制約勞動法律監(jiān)督成效的因素，一些地方不斷探索解決途徑。比如，上海市工會提出了勞動法律監(jiān)督“縱橫聯(lián)動”工作機制，遼寧省工會建立了企業(yè)勞動關(guān)系守信紅榜和失信黑名單制度等。前者將工會勞動法律監(jiān)督機制化，后者將工會勞動法律監(jiān)督社會化。

　　“縱橫聯(lián)動”的工作機制帶著問題監(jiān)督，具體指向明確，監(jiān)督針對性強，對于企業(yè)而言壓力傳導(dǎo)更明顯。它形成了一個問題多主體介入、多渠道關(guān)注、多方式解決的工作模式，而且聯(lián)動機制中各個節(jié)點的工作成效如何可追溯，哪個監(jiān)督主體工作不力一目了然。它側(cè)重于事后的回訪，克服了監(jiān)督環(huán)節(jié)中事前規(guī)劃、事中摸底、事后督促脫節(jié)的問題，重心在解決成效上。一次聯(lián)動監(jiān)督會產(chǎn)生一串聯(lián)動效應(yīng)。

　　如果這一工作格局加入評估程序，效果也許更突出。比如，聯(lián)動監(jiān)督各環(huán)節(jié)結(jié)束后，每次都對監(jiān)督過程和結(jié)果進(jìn)行評估，找出成效突出和效果不彰的地方，研判成因、總結(jié)經(jīng)驗，并將其優(yōu)化到下次聯(lián)動監(jiān)督的工作方案中。

　　可以想象，一次次的聯(lián)動監(jiān)督、一次次的成效評估，必將形成良性的工作模式，進(jìn)而推動工會勞動法律監(jiān)督科學(xué)化、制度化、機制化。而這恰恰是工會勞動法律監(jiān)督急需“上臺階”的地方。從這個意義上講，工會勞動法律監(jiān)督“縱橫聯(lián)動”值得推廣。

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