據(jù)新華社報(bào)道，針對有觀點(diǎn)稱“年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅”，多位熟知個稅改革的財(cái)政部和國家稅務(wù)總局專家回應(yīng)，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

　　公眾對個稅改革的關(guān)注，來源于國務(wù)院于本月發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，意見中提出要“進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”。

　　那么，如果年收入12萬元以上者不算高收入群體，到底誰算高收入群體，目前尚無準(zhǔn)確界定。公眾關(guān)心高收入群體的界定范圍，其實(shí)是擔(dān)心自己“被高收入”，在稅收調(diào)節(jié)中被“誤傷”。

　　“年收入12萬元”這一概念來自于2006年開始施行的個稅申報(bào)，不過根據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，需要自行申報(bào)的除了年所得12萬元以上者，還有“從中國境內(nèi)兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的”、“從中國境外取得所得的”和“取得應(yīng)稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的”。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資是2006年的2.7倍，換言之，12萬元對于界定收入高低的“門檻”意義，在今天已經(jīng)與十年前大為不同。

　　也就是說，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，居民收入也在發(fā)生動態(tài)變化，僅以某一固定金額或靜態(tài)指標(biāo)來對收入分配進(jìn)行“一刀切”，并不合適。這樣的“一刀切”現(xiàn)象，也同樣存在于多年前制定的個稅起征點(diǎn)和稅率。

　　我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，居民收入和消費(fèi)支出也不一樣。2015年，北京市職工平均年工資為111390元，接近“12萬元”門檻，可是二手房動輒五六百萬元一套，房價比二線城市多了一個零。相比之下，重慶市2015年全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為60543元，房價在1萬元每平方米左右。

　　同樣是12萬元收入，在不同城市，不僅所處的收入層次不一樣，所能享受的物質(zhì)生活也不一樣。如果不考慮各地收入和消費(fèi)水平差異而“一刀切”，難免顧此失彼。

　　發(fā)揮好個人所得稅的調(diào)節(jié)功能，關(guān)鍵在于健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》中也提出，要“逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”，并“繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入”。而如何將綜合與分類相結(jié)合的個稅制度真正落實(shí)，則需要相關(guān)單位完善居民收入分配相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從實(shí)際出發(fā)，千萬不能再搞“一刀切”和“一碗水”。

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