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5月起,地方集中開啟新一輪社保降費。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》記者不完全統(tǒng)計,截至目前,全國包括山西、江西、河南、重慶、四川、天津、陜西、湖北、青海、新疆、廣西、安徽、北京等13省市,加之稍早前的上海、山東,先后已有15省市降低了社保費率;這其中,除陜西、青海外,其余13地更是首次下調(diào)了養(yǎng)老保險費率。
我國城鎮(zhèn)企業(yè)和職工法定社會保險共五項,即職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險,其中前三項由單位和職工共同繳費,后兩項僅由單位繳費。2015年之前五險總費率達到41%,其中單位承擔了費率30%,企業(yè)社保負擔較重。
為降低企業(yè)負擔,激發(fā)企業(yè)活力,2015年國務院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育三項保險的費率,五險總費率由41%降至39.25%。其中,失業(yè)保險單位費率由2%降至1.5%,工傷和生育保險單位費率由1%分別降至0.75%和0.5%。
但是,由于種種原因,之前社保中占比最高的養(yǎng)老保險費率一直未作出調(diào)整。因此,這次地方首次下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率具有極為特殊的意義,這意味著之前一直“按兵不動”的養(yǎng)老保險費率已經(jīng)出現(xiàn)松動。
當前,我國養(yǎng)老保險費率為28%,在《全球社會保障》收錄的164個國家中位于第13位,高于大多數(shù)人口老齡化程度更高的發(fā)達國家。2015年,養(yǎng)老保險基金總收入26613億元,總支出23141億元,年末累計結(jié)余達到34115億元,相當于約一年半的養(yǎng)老保險支付額。無論從費率來看,還是從資金結(jié)余量來說,養(yǎng)老保險費率都有一定的下調(diào)空間。
在當前經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多的背景下,因地制宜,階段性適當降低社會保險費率,既有助于促進企業(yè)生存發(fā)展,也有助于穩(wěn)定職工就業(yè)崗位,廣大職工對此也是積極支持的。
但是,我們需要特別關注的是,由于這項措施直接關系到職工切身利益,因此在實施過程中務必要堅守底線,確保參保職工的各項社會保險待遇不降低。正如在各地下發(fā)的社保費率調(diào)整文件中強調(diào)的那樣,“階段性降低有關社會保險費率期間,參保人員的各項社會保險待遇不受影響,要確保按時足額支付。”
另外,我們還有更多期待:有關部門在考慮調(diào)整社保費率的同時,也應該考慮如何調(diào)整社保繳費基數(shù)了。首當其沖的是考慮調(diào)整社保繳費基數(shù)的社平工資,應該將私營單位納入社平工資統(tǒng)計范圍,以體現(xiàn)真實工資水平,降低職工特別是低收入職工群體的繳費負擔。
企業(yè)發(fā)展和職工待遇就如同一枚硬幣的正反兩面,二者是相輔相成的關系,不可略有偏廢。有關部門在考慮降低企業(yè)負擔的同時,也絕對不能忽視職工待遇。
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