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觀點(diǎn)摘編:平衡市政債的收入與風(fēng)險(xiǎn)
//8858151.com2014-07-02來(lái)源:大連日?qǐng)?bào)分享到: | 更多 |
財(cái)政部科研所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李洪俠在《北京日?qǐng)?bào)》撰文指出,與城投債相比,市政債最大的特點(diǎn)是規(guī)范,這就要同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用,強(qiáng)化預(yù)算約束。
首先,市政債是地方政府向社會(huì)借債。這需要市場(chǎng)進(jìn)行公平的信用和償債能力評(píng)估,通過(guò)利率價(jià)格信號(hào)將風(fēng)險(xiǎn)前置;也需要對(duì)投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育和提示,強(qiáng)化對(duì)借債雙方的約束。其次,我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中政府處于強(qiáng)勢(shì)地位,僅靠社會(huì)機(jī)構(gòu)不足以約束地方政府行為時(shí),需要上級(jí)乃至中央政府對(duì)債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,特別是要明確責(zé)任追究辦法。再次,真正實(shí)現(xiàn)市政債規(guī)范化的前提是足夠公開透明。
各級(jí)地方政府都是理論上的發(fā)債主體。市政債應(yīng)遵循“誰(shuí)受益誰(shuí)出錢、誰(shuí)發(fā)行誰(shuí)償還”的總體原則。未來(lái)決定哪級(jí)政府是發(fā)債主體,關(guān)鍵靠完整的信息公開和公正的信用評(píng)級(jí)。
編輯:尹盼秋