既得利益者是在制度調(diào)整和社會整合時期，形成的合法或不合法的特殊利益者

　　中國政法大學終身教授、原校長江平：從字面意義上看，“既得利益”可以理解為一種客觀存在，既有事實；但“既得利益者”，我認為還是有一點點貶義的，如果把全社會都稱作“既得利益者”，面是有些寬了。

　　舉兩個例子來說：第一個是農(nóng)村的土地承包經(jīng)營。農(nóng)村土地實行承包經(jīng)營之后，可以說幾乎所有的農(nóng)民都從中得到了利益，但我覺得并不能把所有的農(nóng)民都叫做既得利益者。如果從制度角度看，土地實行承包經(jīng)營之后，一開始并沒有特別放開流通，后來土地流通放開之后，相應的法律法規(guī)有些滯后，利用這個空隙，負責農(nóng)村集體土地使用權出讓的一部分人發(fā)了財，成為既得利益者。而在一些城鄉(xiāng)接合地區(qū)，部分農(nóng)民失去了土地，得到的補償卻非常有限。雖然他們也從中獲得利益，但與決定農(nóng)村土地使用權出讓的人相比，還是不一樣的。第二個例子是城市中的國有企業(yè)。在國有企業(yè)改制過程中，一方面一些企業(yè)領導利用制度漏洞獲得了不少好處；另一方面一些普通職工被買斷工齡，下崗失業(yè)，受地方財政狀況限制，有些地區(qū)職工得到的補償非常有限。企業(yè)進入市場，實行現(xiàn)代企業(yè)制度以后，國企里高管的工資與普通職工工資差距也非常之大。

　　因此，我認為既得利益者是在制度調(diào)整和社會整合時期，形成的合法或不合法的特殊利益者�？偟目�，既得利益者絕大部分是合法的，基本上是在改革和社會調(diào)整時期，由于制度的不完善而形成的。

　　寧波市委黨校黨史黨建教研部主任劉彥昌：既得利益群體的形成是一個系統(tǒng)過程，通常要具備如下條件，其維利的運作鏈條也在這其中完成。

　　一是各種可擴展的權益是其“群體化”的動因基礎。政策和制度安排上面附著的利益越多，對這些人的誘惑性越大，可擴展性越強，引起他們起來維護的欲望越強，既得利益群體形成的可能性也就越大。二是就個體的變化看，政治道德是關鍵。制度安排上的利益差異，在所有社會制度下，都是難免的。對這些東西，當然要把握“度”，要進行嚴格地限制。但因為這些工作通常也是由人來實施的，無論怎樣限制，也只不過是程度的輕重不同而已。對這些東西，擁有者如果把它僅僅看成是陽光，那它就是干事業(yè)的條件，就不會衍生出后邊的問題；如果將它視為難得的利益，那它就成了既得利益，也就有了維護的問題。三是體制和制度缺陷為其形成開了方便之門。