□哈爾濱商業(yè)大學(xué)現(xiàn)代商品研究中心主任 趙德海

　　黑龍江省在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，市場化問題逐漸成為制約我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。從資源型、原字號(hào)產(chǎn)品比重過大，央企比重過大，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，外貿(mào)依存度低等方面都能反映出黑龍江省市場化程度低。因此，應(yīng)充分發(fā)揮市場對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，將資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　一、針對(duì)我省資源型、原字號(hào)產(chǎn)品比重過大導(dǎo)致市場化水平低的狀況，構(gòu)建國家“綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來，我省原字號(hào)產(chǎn)品累計(jì)向國家提供的商品量占全國商品量比例為石油2/5、木材1/3、糧食1/7、煤炭1/7，調(diào)出量占資源量比例達(dá)到40%以上。原字號(hào)和初級(jí)加工產(chǎn)品大量出省是粗放低效益的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，抑制了市場化發(fā)展，弱化了企業(yè)自我積累能力，嚴(yán)重地滯緩了我省從資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的大墾區(qū)、大油區(qū)、大煤區(qū)和大林區(qū)無一不打上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。對(duì)此，我們應(yīng)構(gòu)建國家級(jí)“綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。我省是中國最重要的商品糧基地，應(yīng)借鑒河南、吉林和遼寧等省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮生態(tài)和土地資源優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，將綠色食品打造成為貫穿第一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是圍繞優(yōu)勢(shì)資源，形成有機(jī)、綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的特色產(chǎn)業(yè)帶和加工集群。二是打造集信息、價(jià)格、集散、儲(chǔ)備、配送、冷鏈、質(zhì)檢、加工、展示以及結(jié)算等功能于一體的輻射全國、面向世界的我國最大的綠色食品集散中心。三是建立龍江綠色食品網(wǎng)上商城，構(gòu)建永不落幕的網(wǎng)上展銷平臺(tái)。四是做大綠色食品會(huì)展經(jīng)濟(jì)，叫響龍江綠色食品品牌。五是建設(shè)全國食品物流配送體系，開展綠色食品配送、直銷。六是完善食品管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范食品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制，管好用好綠色食品標(biāo)識(shí)，加大質(zhì)量追溯體系建設(shè)，盡快形成信譽(yù)保證體系。

　　二、針對(duì)我省央企比重大且在我省投資逐年減少導(dǎo)致市場化水平低的狀況，增強(qiáng)央企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力

　　我省是央企大省，中央企業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)57%。央企對(duì)全國配置資源拉動(dòng)力強(qiáng)，而在我省的投資卻逐年下降。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，以資源加工為主的央企出現(xiàn)了較為明顯的布局“沿�；壁厔�(shì)，2013年上半年中央項(xiàng)目投資205億元，僅占全省固定資產(chǎn)投資比重的15.3%，而2002年這個(gè)比重為29.4%。因此，要加強(qiáng)與央企合作，增強(qiáng)央企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。一是要全面深化與現(xiàn)有央企合作。支持現(xiàn)有央企在我省實(shí)施技術(shù)改造，擺布新項(xiàng)目，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和新產(chǎn)品研發(fā)步伐，提高市場競爭力。積極破解我省央企與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、形成“孤島經(jīng)濟(jì)”的難題，以延長央企產(chǎn)業(yè)鏈條為突破口，圍繞一重、大慶石油、大慶石化、哈電集團(tuán)、哈飛汽車等核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展零部件加工、下游產(chǎn)品吃配、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)集群，提高央企在我省的配套比重。二是擴(kuò)大與央企的合作領(lǐng)域。圍繞“十二五”規(guī)劃，抓住央企開展市場重組、完善項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇，找準(zhǔn)對(duì)接合作的切入點(diǎn)和突破口，依托我省的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，吸引新的央企在我省投資建設(shè)大項(xiàng)目。三是創(chuàng)新合作模式。改變傳統(tǒng)以央企為主的產(chǎn)業(yè)投資方式，探索建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以現(xiàn)代企業(yè)制度為依托的合作模式，地方國資部門以資金、土地等生產(chǎn)要素參與項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)多元化的產(chǎn)業(yè)集群。四是切實(shí)加強(qiáng)與央企高層溝通銜接。建立與央企溝通銜接的常態(tài)化機(jī)制，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)與央企高層溝通，爭取央企把我省列入“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目擺布的重點(diǎn)區(qū)域。

　　三、針對(duì)我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、招商引資規(guī)模不大導(dǎo)致市場化水平低的狀況，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　總體上來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省份都是非公有制經(jīng)濟(jì)占主體，江蘇、浙江、遼寧非公經(jīng)濟(jì)占GDP分別為63.2%、73.7%、60%，經(jīng)濟(jì)總量在全國排名分別是第2、第4和第7位。我省非公有制經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率增幅高出國有經(jīng)濟(jì)9.2個(gè)百分點(diǎn)。因此，堅(jiān)定不移的壯大非公經(jīng)濟(jì)，是我們發(fā)展增量經(jīng)濟(jì)的必然選擇。由于我省國有企業(yè)占比較大，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，私營企業(yè)規(guī)模小、能力弱，2011年私營工業(yè)企業(yè)僅有1503個(gè)，是江蘇的5.5%、浙江的6.7%、遼寧的13.5%、吉林的56.2%。2011年，私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為2038億元，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%。因此，必須大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是重點(diǎn)支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮帶動(dòng)、示范作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，把允許外商進(jìn)入的領(lǐng)域全部向民營企業(yè)開放。三是建立產(chǎn)權(quán)多元化信息平臺(tái)，支持民營企業(yè)投資參股國有企業(yè)，為國有資產(chǎn)與各類社會(huì)資本、資源聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造條件。四是改善民營企業(yè)融資環(huán)境，推出一批適合民營企業(yè)投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加大對(duì)民營企業(yè)投資的融資支持。五是加快科技成長型中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)從政策資金和機(jī)制上保護(hù)、支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，把成長型中小企業(yè)的技改項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)振興項(xiàng)目。六是以省政府名義對(duì)全省民營納稅大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其為全省經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　四、針對(duì)我省外貿(mào)依存度低、開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建滯后導(dǎo)致市場化水平低的狀況，爭取沿邊對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)為國家戰(zhàn)略

　　對(duì)外貿(mào)易和利用外資的發(fā)展程度是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度的體現(xiàn)。我省作為老工業(yè)基地，長期以來，形成了以資源開發(fā)和重化工為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加之國有經(jīng)濟(jì)過大，非國有經(jīng)濟(jì)特別是外資經(jīng)濟(jì)所占比重過小，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)外向度低，外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建不足。積極爭取沿邊對(duì)外開放上升為國家戰(zhàn)略。首先，系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)沿邊開放帶以更優(yōu)越的政策，進(jìn)入國家總體開放格局中，提升我省對(duì)外開放水平。其次，哈爾濱是我國連接北美、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)最近的國際空港，比目前國內(nèi)常用的北京、上海空港可節(jié)約運(yùn)費(fèi)等成本30%左右，推進(jìn)哈爾濱作為區(qū)域航空樞紐和連接北美、歐洲的客、貨運(yùn)輸?shù)膰H空港來加快建設(shè)，并向國家申報(bào)對(duì)俄開放先導(dǎo)區(qū)和保稅區(qū)。再次，加強(qiáng)我省口岸和口岸城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以空港和口岸建設(shè)為重點(diǎn)，使基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)擴(kuò)大開放的要求，以我省有國際競爭力的拳頭產(chǎn)品為核心，推進(jìn)形成資源進(jìn)口加工、出口產(chǎn)品生產(chǎn)和對(duì)俄科技研發(fā)合作的三大基地。