莫讓制度在權(quán)力的籠子里掙扎

　　成收在《光明日報(bào)》刊文說，制度是用來監(jiān)督、規(guī)范、約束和制衡權(quán)力的。值得注意的是，在制定和行使制度時(shí)，一定不能無視人情、關(guān)系和利益的存在，否則就極易使制度受到不同程度的弱化、簡化和腐化。

　　那么，怎樣才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，而不任由權(quán)力“玩弄”制度呢？除了不斷改革完善創(chuàng)新制度，把制度“籠子”編實(shí)、編密、編牢固外，當(dāng)務(wù)之急是讓制度發(fā)揮作用。這就要從多方面入手。首先要強(qiáng)化制度意識(shí)。執(zhí)行者的心理態(tài)度對制度執(zhí)行至關(guān)重要。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重制度、敬畏制度，視制度為“紅線”，不能隨意對制度權(quán)威提出質(zhì)疑和否定，更不能任意踐踏制度；同時(shí)還要凈化制度執(zhí)行環(huán)境。所謂制度建設(shè)，很重要的部分是對現(xiàn)行制度的執(zhí)行和實(shí)施。要形成遵守制度光榮、違反制度可恥的氛圍，使制度真正成為人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則；在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。對違反制度的行為要及時(shí)糾正，對違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處，從而使權(quán)力在制度的軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價(jià)值，而不會(huì)成為少數(shù)人貪腐的私器。

　　用制度管權(quán)對付權(quán)力隨意

　　國家行政學(xué)院副院長周文彰在《深圳特區(qū)報(bào)》撰文說，權(quán)力喜歡隨意，隨意就是隨心所欲、為所欲為。權(quán)力隨意必然引發(fā)很多問題。比如，隨意導(dǎo)致該管的不管，不該管的亂管；隨意導(dǎo)致家長制、高高在上、官僚作風(fēng)；隨意導(dǎo)致搞團(tuán)團(tuán)伙伙、打擊報(bào)復(fù)、不公不正；隨意導(dǎo)致以權(quán)謀私、貪污腐敗等等。

　　對付權(quán)力隨意，辦法之一，就是用制度管權(quán)。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記斬釘截鐵地指出：要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　制度管權(quán)之所以成為法治國家制約權(quán)力的通行法則，就在于權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)、權(quán)力所及的一切領(lǐng)域，以及對掌權(quán)用權(quán)的所有官員，都有嚴(yán)密的制度規(guī)范，權(quán)力只能在制度的鐵籠里施展拳腳，就像動(dòng)物園里的老虎只能在鐵籠子里發(fā)威一樣，這樣的老虎只能給游人創(chuàng)造愉悅或感嘆，而不會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難。制度管權(quán)，不僅僅是國家層面要實(shí)施的治國大政，也是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然選擇。

　　（李 倫）