圖①：2014年4月23日至24日，全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會在巴西圣保羅文化中心召開。圖為會議期間，當(dāng)?shù)孛癖娕e行集會，抗議美國的監(jiān)聽行為，要求建立全球網(wǎng)絡(luò)新秩序。

　　圖②：2014年3月23日，在美國政府聲明放棄對互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）監(jiān)管權(quán)后，第四十九屆ICANN大會在新加坡召開，探討未來的互聯(lián)網(wǎng)治理方案。

　　人民視覺

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有國界，網(wǎng)民有祖國，網(wǎng)絡(luò)公司有國家屬性。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自然延伸

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國家主權(quán)從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等領(lǐng)域拓展到“信息邊疆”等新領(lǐng)域。全球互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通以及網(wǎng)絡(luò)空間的形成，是各國互聯(lián)網(wǎng)自身建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果。各國加強(qiáng)對本國網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管既是必然的，也是對保障全球互聯(lián)網(wǎng)有序穩(wěn)定運(yùn)行和全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的一種責(zé)任承擔(dān)。圍繞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一話題，本版連續(xù)兩期邀請國內(nèi)權(quán)威專家進(jìn)行解讀

　　方濱興（中國工程院院士、北京郵電大學(xué)原校長）

　　王軍（中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長）

　　郎平（中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治研究室副主任）

　　俞曉秋（中國信息安全測評中心顧問）

　　汪曉風(fēng)（復(fù)旦大學(xué)美國研究中心博士）

　　“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念符合國際法規(guī)則。從實(shí)踐來看，各國普遍根據(jù)其發(fā)展和安全需要，自主制定和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)政策和法規(guī)，他國無權(quán)干涉

　　方濱興：聯(lián)合國從2004年起就成立了由15國參與的“從國際安全的角度來看信息和電信領(lǐng)域發(fā)展政府專家組”，持續(xù)研究信息安全領(lǐng)域的現(xiàn)存威脅和潛在威脅以及為應(yīng)對這些威脅可能采取的合作措施。2013年6月，聯(lián)合國公布該工作組第三次報(bào)告，其中第二十條指出：“國家主權(quán)和源自主權(quán)的國際規(guī)范和原則適用于國家進(jìn)行的信通技術(shù)活動，以及國家在其領(lǐng)土內(nèi)對信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)”。這說明“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念已被聯(lián)合國所認(rèn)可和接受，國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)行為上是行之有效的。

　　說到主權(quán)，必然會涉及轄域。按照通行的國際法規(guī)則，領(lǐng)土是國家行使主權(quán)的空間。一國的網(wǎng)絡(luò)理所當(dāng)然屬于本國領(lǐng)土。這可以從兩個(gè)角度來理解。其一，將網(wǎng)絡(luò)理解為“網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施”。一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施自然是該國領(lǐng)土的組成部分之一，一國當(dāng)然可以對其本國的網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施行使國家主權(quán)。其二，將網(wǎng)絡(luò)理解為基于網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施所形成的空間。從這個(gè)角度說，網(wǎng)絡(luò)空間與船舶、航空器等形成的“擬制領(lǐng)土”十分類似。由于在公�；蛩麌I(lǐng)水、領(lǐng)空內(nèi)的船舶、航空器等都屬于國家領(lǐng)土，那么在本國網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施上形成的網(wǎng)絡(luò)空間，自然屬于國家領(lǐng)土。因此，本國對網(wǎng)絡(luò)空間自然可以行使國家主權(quán)。

　　王軍：互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生及其快速發(fā)展給當(dāng)代世界與各國人民帶來了眾多機(jī)會、便捷與福利，也給國家主權(quán)、國家安全、國家治理造成新的威脅和挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)與國家主權(quán)之間發(fā)生影響深遠(yuǎn)的復(fù)合互動，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)權(quán)利與主權(quán)實(shí)踐的主權(quán)2.0時(shí)代悄然而至。

　　網(wǎng)絡(luò)空間是物理屬性與社會屬性雜糅、沒有明確國家邊界的信息空間、觀念空間，一國主權(quán)權(quán)利與主權(quán)實(shí)踐均不能簡單移植到其中。與其從傳統(tǒng)空間層面來闡釋，不如從技術(shù)與社會的連接層面來把握與理解。美國軍方這樣定義網(wǎng)絡(luò)空間：一個(gè)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域中通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和聯(lián)合的物理基礎(chǔ)設(shè)施，使用電子和電磁頻譜進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、修改和交換。也有中國學(xué)者將網(wǎng)絡(luò)空間視為三種社會屬性的空間融合，即客體性的技術(shù)空間、主體性的體驗(yàn)空間和主體間的交往空間。在客體性的技術(shù)層面，網(wǎng)絡(luò)空間作為通信場，發(fā)生著世界的數(shù)字化描述；在主體性的意識層面，網(wǎng)絡(luò)空間作為感知場，發(fā)生著主體的意向性體驗(yàn)；在主體間的交往層面，網(wǎng)絡(luò)空間作為語義場，發(fā)生著社會的符號性互動。

　　更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法是，網(wǎng)絡(luò)空間下的國家主權(quán)包含了互聯(lián)網(wǎng)所催生的新的主權(quán)議題以及國家主權(quán)延伸進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間。換言之，支撐網(wǎng)絡(luò)空間的物理基礎(chǔ)設(shè)施及其標(biāo)準(zhǔn)、信息與觀念都能與國家主權(quán)發(fā)生一定的聯(lián)系，使主權(quán)權(quán)利與主權(quán)實(shí)踐發(fā)生新的變化。網(wǎng)絡(luò)空間雖然沒有國界，但網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有國界，網(wǎng)民有祖國，網(wǎng)絡(luò)公司或網(wǎng)絡(luò)中介組織往往具有國家屬性。因此，一國領(lǐng)土范圍的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在一國境內(nèi)注冊備案的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)站，一國的網(wǎng)民也屬該國主權(quán)管轄范圍，他國無權(quán)干涉。

　　汪曉風(fēng)：對于國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性，國際社會主要有兩種對立的觀點(diǎn)：一方認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間屬于全球公域的范疇，不為任何單個(gè)國家所支配，因而不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的合法性；另一方堅(jiān)持各國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)根據(jù)其領(lǐng)土邊界置于各國主權(quán)管轄之下，而非法外之地。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的訴求既是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾摹?/P>

　　盡管主要大國之間的觀點(diǎn)對立、利益差異和政策矛盾成為當(dāng)前界定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主要障礙，但從實(shí)踐來看，當(dāng)前各國普遍根據(jù)其發(fā)展和安全需求，自主制定和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)政策和法規(guī)，不受外部力量的干涉。