近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境形勢仍然不容樂觀。比較突出的問題有：水體污染和空氣污染加重，尤其是出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣；生態(tài)用地面積減少，生態(tài)空間資源縮��；農(nóng)村環(huán)境保護薄弱，一些地區(qū)耕地污染超標；等等。解決突出的環(huán)境問題，建設(shè)生態(tài)文明，必須著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，調(diào)整社會行為方式，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

　　更好發(fā)揮政府作用，健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。只有實行最嚴格的制度，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。應(yīng)圍繞使地方政府承擔起管理者的責任，扎實推進生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。一是健全科學的決策和責任制度以及綠色考評體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，推動生態(tài)文明建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。二是建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，并建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。三是以立法形式確定生態(tài)紅線以及管理制度，科學劃定生態(tài)紅線，嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。

　　發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護的社會責任。企業(yè)既是市場經(jīng)濟主體，也是生態(tài)環(huán)境保護主體。應(yīng)發(fā)揮國有大企業(yè)的主導作用，帶動各類企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實行清潔生產(chǎn)，走低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展之路。實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，提高企業(yè)排污收費標準，推行碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易制度，引導生態(tài)受益地區(qū)和單位與生態(tài)保護地區(qū)開展橫向補償。嚴格環(huán)境準入，制定并嚴格執(zhí)行全國性揮發(fā)性有機物排放控制標準、在用機動車簡易工況法排氣污染物排放標準以及鍋爐大氣污染物排放標準等全國污染物排放控制標準。吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護，制定社會資本投資于環(huán)境保護領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)指導目錄，推行環(huán)境服務(wù)政府購買和環(huán)境污染第三方治理。完善污染物排放許可和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實施行業(yè)性和區(qū)域性污染物總量控制。加強信息公開和社會監(jiān)督，及時公布環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)排污信息，構(gòu)建媒體、社會組織和公眾共同參與的社會監(jiān)督機制。

　　發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展全民生態(tài)環(huán)境保護行動。加強生態(tài)環(huán)境保護，有賴于人民群眾生態(tài)意識的覺醒和自覺行動。必須使全社會牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中。加強以樹立生態(tài)文明意識為核心的教育宣傳力度，增強全民生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識，樹立全民生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。開展共建美麗中國、共享美好生活創(chuàng)建活動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗校園。充分發(fā)揮社會組織在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，建設(shè)環(huán)保志愿者隊伍，為公眾有序參與提供制度化、組織化渠道。營造生態(tài)消費的文化氛圍，提倡節(jié)儉，反對浪費，使公民消費觀念和消費行為趨于生態(tài)化、科學化、健康化，減少超前消費、炫耀性消費、奢侈性消費。

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